【曝光台】内蒙一厅官致国有资产损失近178亿或创纪录

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四年前落马、被控致使国有资产遭受特别重大损失近178亿元人民币的鄂尔多斯厅官张平一审获刑13年。

张平
综合多家媒体12月21日报道，内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院日前一审判决鄂尔多斯市委原常委、东胜区委原书记张平犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑13年。

法院审理查明，张平利用担任鄂尔多斯市乌审旗旗长、旗委书记、鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记的职务便利，接受企业及个人请托事项，提供帮助，为他人谋取利益，非法收受他人人民币、美元、英镑等财物，共计折合人民币1284万余元。

公开资料显示，现年56岁（生于1963年5月）的张平毕业于内蒙古大学，1981年8月参加工作，仕途未离开过鄂尔多斯。张平先后担任鄂尔多斯市统计局党组成员、副局长，达拉特旗副旗长，乌审旗旗长、旗委书记等职务，2012年1月起升任副厅，担任鄂尔多斯市委常委、东胜区党委书记，直至2015年5月落马被查。

2017年11月2日，巴彦淖尔市中级人民法院依法一审公开开庭审理了张平涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪和国家机关工作人员签订履行合同失职被骗犯罪案。

张平受审

法庭上，公诉机关指控，张平在担任鄂尔多斯市乌审旗旗长、旗委书记期间，滥用职权，违规处置国有资产，低价转让乌审旗呼某特矿区和纳某矿区探矿权，致使国有资产遭受特别重大损失近178亿元人民币；张平在担任鄂尔多斯市乌审旗旗委书记期间，在签订、履行合同过程中，工作严重不负责任导致被骗，致使国家利益遭受3120万元人民币的特别重大损失。

在通报张平涉嫌的罪名中，罕见出现涉嫌“国家机关工作人员签订履行合同失职被骗罪”。根据《刑法》第四百零六条，国家机关工作人员签订履行合同失职被骗罪，是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的犯罪行为。

据了解，在张平任鄂尔多斯市东胜区区委书记期间，曾力推东胜区的产业结构升级和城市建设。2015年1月，张平在接受采访时表示，东胜区将继续加快转型升级，加快汽车、电子信息等制造业和休闲旅游、健康养老、电子商务等新兴服务业规模化、集群化发展，同时，发展壮大研发、设计、展销等生产性服务业，打造区域性全产业链体系。2015年，东胜区将全力加快109项重大项目建设。

2015年，鄂尔多斯市旗区市直部门党委(党组)书记抓党建工作述职评议会议召开，时任东胜区区委书记的张平在会议上表态发言。张平强调，要强化廉洁自律，严格落实党风廉政建设两个责任，强化各重大决策事项监督检查，加大违纪违法案件查办力度，深化“正风肃纪、提质提效”专项行动，努力营造风清气正发展环境。同时，要加强执行力建设，做到“法定职责必须为”,创新督查机制，建立一把手签字背书制度，真正以干部的新思维、新作为适应新常态，拼出东胜各项事业发展的新局面。

值得一提的是，张平因滥用职权，致使国有资产遭受特别重大损失近178亿元人民币，这一数字，打破了此前落马贪官的记录，在全国都首屈一指。

据虎哥不完全统计，此前落马的贪官中，给国家造成损失最高的是安徽省原副省长陈树隆。检方指控，陈树隆担任芜湖市委书记期间，在引进和建设相关项目过程中，违反组织议事、决策程序，擅自决定给予相关企业设备补贴，造成财政资金损失共计人民币21.24亿元；违反《中华人民共和国土地管理法》《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》等，擅自决定对相关企业返还土地出让金，造成财政资金损失共计人民币7.92275亿元。以上造成国家经济损失共计人民币29.16275亿元。

另一位已落马的鄂尔多斯厅官——鄂尔多斯市人大常委会原副主任包生荣，也被控给国家造成29亿余元的损失。检方此前指控：包生荣利用职务便利，索取他人财物、非法收受他人财物，共计收受人民币1600余万元，另尚有超过1200余万元的财产不能说明来源，以及滥用职权给国家造成重大损失29亿余元。

包生荣

此前，正国级贪官——中央政治局原常委周永康被控“造成经济损失14.86亿余元”，引发热议。但和张平、陈树隆、包生荣等人相比，简直是小巫见大巫。

有读者可能会好奇，张平只是个副厅，而且是在正处（担任乌审旗旗长、旗委书记期间）的职位上给国家造成178亿元的损失，他是怎么做到的？官方通报称张平“违规处置国有资产，低价转让乌审旗呼某特矿区和纳某矿区探矿权”，所以造成这么大的损失。

要知道，乌审旗位于鄂尔多斯，主要划分为呼吉尔特和纳林河两大矿区，鄂尔多斯则被称为中国煤都。2011年，住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，内蒙古鄂尔多斯人均GDP超越香港，位居全国第一，当时鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人，百万资产只能算是穷人。

被指控给国家造成29亿余元损失的鄂尔多斯副厅级官员包生荣，和张平一样仕途从未离开过鄂尔多斯。包生荣曾担任杭锦旗旗委书记，杭锦旗就在乌审旗隔壁，煤资源丰富。此外，两人都是云光中的下属。

此前亦有媒体披露，云光中前往鄂尔多斯赴任前，消息就被传开。有一天，云光中在呼和浩特碰上大雪，航班晚点，候机厅里遇见了好几个鄂尔多斯的煤老板。这些人都是飞去满洲里的，彼此笑称对方“消息灵通”。那时的云光中正担任满洲里市委书记，也自知即将调任鄂尔多斯。

此外，云光中的家人还介入到鄂尔多斯的煤炭生意中。据悉，在云光中家人的撮合下，一名陕西的煤老板收购了该市一座煤矿，但开采后发觉效益不佳，为此找到云光中本人。

此前打破落马“老虎”贪腐金额记录的邢云（贪腐4.49亿元），曾任伊克昭盟委书记。有知情人士披露，邢云主政伊克昭盟（现鄂尔多斯）期间，恰逢企业改制，很多当地企业老板趁机“强取豪夺”，包括一些煤老板。拿了好处的邢云则睁只眼闭只眼。后来到了包头，邢云又如法炮制，在企业改制中大发横财。