经济日报 : 重磅！“国11条”来了

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为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，在深入研究评估的基础上，推出以下11条金融业对外开放措施：

1、允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。

2、鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司。

3、允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司。

4、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

5、支持外资全资设立或参股货币经纪公司。

6、人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。

7、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%。

8、放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求。

9、将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

10、允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照。

11、进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。

国务院金融稳定发展委员会办公室
2019年7月20日

新闻多一点

以高水平金融开放促经济高质量发展
文/涂永红

我国金融业对外开放力度越来越大，覆盖全部金融市场、各类金融机构的高水平金融开放，必将为新时代中国经济高质量发展提供强大动力。

高水平金融开放是增强金融功能、推进经济加速发展的关键。金融是经济的血液，高效、富有活力的金融是聚集生产要素、优化资源配置最优方式。与制造业相比，我国金融业开放较晚、开放度较低，导致金融市场竞争不够充分，金融机构大而不强，金融供给不能有效满足需求，突出表现为金融结构不合理、直接融资规模过小；金融创新滞后，资产配置和风险管理较弱；特别是不能满足创新型、轻资产型中小企业的金融需求，不利于建设创新型经济。扩大金融开放，全方位引进外资，特别是引进发达国家历史悠久、竞争力强的金融机构，有利于在金融市场产生鲇鱼效应，倒逼国内各类金融机构在更加激烈的竞争中锐意进取，在产品创新、定价能力、客户服务、风险管理等短板领域深化改革，强化金融功能，提高金融服务实体经济的能力，使得金融更好地成为我国经济高质量发展的加速器。

高水平金融开放是我国在全球产业链价值链重构中走向高端的有效途径。全球正处于以人工智能为代表的第四次工业革命浪潮中。加速产业升级、在新一轮国际产业链价值链重构中占据有利地位，不仅是主要国家产业政策的核心内容，也是当前国际竞争的重心所在。中国战略性新兴产业发展迅速，正在逐步壮大成为拉动经济增长的新动能，需要解决核心技术突破、大规模持续投资、建立涵盖国内外市场的产业链等问题，引进外资无疑将加速这一进程。减少并最终取消对外资股比的限制，高水平金融开放有利于增加外资金融机构数量，扩大外资在中国金融市场的份额，提高金融服务外资实体企业的能力，从而进一步改善营商环境，吸引更多外资进入中国，助推中国在全球产业链重构中告别“微笑曲线”的低端，走向中高端。

高水平金融开放是实现国际收支均衡发展、确保汇率基本稳定、降低金融风险的重要保障。我国经济增长动力已发生重大转变，消费和市场正日益成为新的国际竞争优势。目前，我国的国际收支均衡面临严峻挑战。一方面，外部需求不旺导致出口下降，经常项目顺差呈缩小趋势，占经济总量的比例从2007年的10%下降到2018年的不足1%。另一方面，中国已发展成为第三大对外投资国，加上“一带一路”建设的推进，未来一段时间仍需要增加对外投资，资本与金融项目收支顺差有可能转变为逆差。稳健的国际收支是确保人民币汇率稳定、防止热钱冲击、维护金融安全的基础。因此，在进口、投资支出不断扩大的情况下，增加服务贸易收入对国际收支均衡发展具有战略意义。金融业是生产性高端服务业，是高质量服务业的代表，实现高水平金融开放，有利于加速将上海建设成为国际贸易和国际金融中心，有利于提高我国金融业整体效率和竞争力，创造更多金融附加值和出口收入，减少我国服务贸易逆差，增强国际收支稳健性。（作者系中国人民大学国际货币研究所副所长，原文刊于《经济日报》2019年7月8日第9版）

来源：中国人民银行官网、经济日报新闻客户端

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