图示：壮大村级集体经济的29个村，究竟是怎样的存在

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因为雄安新区面临大规模征迁，包括城市开发，河道治理，白洋淀大堤治理，生态用地等等。每个村庄都关心未来的命运与前景。

日前，河北省财政厅发布的《关于下达2019年中央农村综合改革转移支付资金的通知》中，明确指出，2019年中央农村综合改革转移支付资金，专项用于2019年农村综合改革工作。其中雄安新区获得2227万元，用于壮大29个村的村级集体经济。

虽然公开披露的文件，没有说明壮大村级经济组织的具体举措，但我们可以通过其它省市壮大村级经济组织的做法知其一二。

村级集体经济组织，即村民合作社，壮大村级经济组织的目标是，每个行政村(含城中村、农村社区，下同)均要设立和发展一个村民合作社，并把村民合作社培育成一个具有发展活力、能带动集体经济持续健康发展的经营主体。举措：一是支持村民合作社兴办经济实体，二是增强村民合作社“造血”功能，三是深化农村集体产权制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。这其中要加大财税支持力度和金融支持力度。

一句话，壮大村级经济组织就是要想方设法提高村民经济收入。

我们知道，雄安新区除了“一主城，五组团”是城市建设用地外，还有22个特色小城镇，也是城市建设用地。这22个特色小城镇。那么，获得中央综合改革转移支付资金壮大集体经济的29个村，与22个特色小城镇之间的关系如何？

俗话说，空间决定布局，结构决定功能。我们首先看看这29个村与21个特色小城镇之间的空间位置关系：

图示说明：图中闪动的红点，是壮大村级经济组织的29个村庄所在位置，22个数字是特色小城镇位置，数字所在的黄色斑块是特色小城镇范围。
29个村庄要壮大村级经济组织，并且是中央投入，说明这29个村庄的未来相当长一段时间期内，仍然是村级组织，意味着相当长时间，或者永久，不涉及拆迁。

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29个村庄未来规划的功能
通过上面的动图，可以清晰地看到：
1，安新县的9个村，有7个村在森林斑块，2个村在基本农田。

2，容城县的6个村，有3个村在森林斑块，1个村在起步区，1个村在容城组团，1个村在特色小城镇。其中1个村毗邻特色小城镇。
3，雄县的14个村，1个村在森林斑块，2个村在昝岗组团，3个村在战略留白区，1个村在特色小城镇，1个村在基本农田，1个村在大清河北岸绿化带，4个村是环淀绿化带，并且是新安北堤的堤上村，或千里堤的堤边村。
由此，我们分析：
1，森林斑块、环淀环新区绿化带、基本农田中的村，未来相当长一段时间期内，仍然是村级组织，不涉及拆迁，长久存在的可能性也是很大的；
2，堤上村、堤边村，大堤防洪综合治理不涉及淀进城退的地方，也就是在原堤基础上加高加厚，不涉及整村搬迁，虽然工程直接涉及的农户搬迁，但大部分农户还在，村级组织还在；
3，战略留白区的村，未来相当长一段时间期内，仍然是村级组织，不涉及拆迁；
4，三个县城中的城中村，不会整体拆迁，将是升级改造，这和目前三个县城的城中村街巷改造工程相吻合；
5，起步区非核心区域的村，未来相当长一段时间期内，仍然是村级组织，不涉及拆迁；

6，外围组团非核心区域的村，未来相当长一段时间期内，仍然是村级组织，不涉及拆迁。
7，特色小城镇，整体拆迁重建的可能性不大，最大的可能是改造升级。壮大特色小城镇范围内的村级集体经济组织，或许就是特色小城镇的起步阶段。
8，特色小城镇周边的村，拆迁合并到特色小城镇中的可能性不大。

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相关分析
1，雄县组团、昝岗组团路网、绿化示意图

从以上图片，可以看出雄县组团、昝岗组团，包括雄东片区、高铁枢纽片区密集的路网、特色小城镇的城市开发边界，以及战略留白、绿化区域。对比地图，各村庄未来的规划功能一目了然。
2，图示：白洋淀新安北堤防洪工程，老堤、新建堤在哪里（点击蓝色标题链接，可阅读详情）

5月27日《雄安新区新安北堤防洪治理工程（一期）可研及勘察设计招标公告》显示：
老堤原位加高加固19.6公里，淀进城退新建堤防17.5公里。按200年一遇洪水标准治理。
以前我们分析过，新安北堤防洪治理工程（一期）工程，围绕安新县城的环南堤防，王公堤村至张六村，利用老堤，在原位加高加固，其它地方如山西村至王公堤村，张六村至留通桥，淀进城退，在原来老堤的基础上外扩，新建堤防。目的一是扩大白洋淀水面，二是让白洋淀与起步区更近，便于起步区（启动区）水系的建设。
比如，壮大村级经济组织的安新县宋庄村所处的大堤，就是利用老堤，即使大堤防洪工程开始施工，很大的可能不涉及整村搬迁，村级组织还在，有必要壮大村级经济组织，提高经济效益，增加村民收入。
总之，我们认为29个村级集体经济组织的壮大，是发展雄安新农村的开端。在大规模进行城镇建设的同时，农村的发展也不会落下。另外，也从侧面反映了雄安新区的征迁原则，能不拆就不拆。

【说明：因为分依据是规划沙盘，不准确之处在所难免，以上分析仅供读者参考】
转自：京津雄城市群