上半年农业农村经济形势怎么样？农业农村部这样说

农业农村部于2019年7月19日（周五）上午10时举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济形势，并回答记者提问。

发布会现场（中国农村杂志社张璟摄）

以下为文字实录：

农业农村部办公厅副主任宁启文主持发布会

宁启文：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。欢迎大家参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍上半年农业农村的经济形势，我们今天很高兴给大家邀请到了农业农村部发展规划司司长魏百刚先生，国际合作司副司长马洪涛女士，农产品质量安全监管司一级巡视员程金根先生，为我们介绍有关情况，并回答记者提问。
下面首先请魏百刚司长向大家通报有关情况。

农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍情况
魏百刚：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！
很高兴与大家见面。今年以来，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，也出现了一些新情况，社会各界都很关注，借这个机会我就上半年农业农村经济运行情况作个简要介绍。
上半年，面对错综复杂的国内外形势，各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力防控草地贪夜蛾和非洲猪瘟，突出抓好乡村产业提升和农村人居环境整治，统筹推进农村改革和乡村治理，农业农村经济发展总体平稳、结构优化、质量提升，为国民经济延续总体平稳、稳中有进发展态势提供了重要支撑。
一是夏粮再获丰收，农业生产形势稳定。夏粮产量2835亿斤，较上年增加58.6亿斤，增长2.1%，和历史最高产的2017年持平。早稻已收获过半，秋粮作物长势正常，草地贪夜蛾虫害扩散速度减缓，全年粮食丰收基础较好。非洲猪瘟疫情得到有效控制，今年以来共发生48起，月均发生起数明显减少，24个省（区）解除疫区封锁，生猪产销秩序正逐步恢复。除生猪外畜禽养殖加快发展，牛羊禽肉产量为1442万吨，同比增长4.3%；牛奶产量为1326万吨，同比增长1.7%；水产品产量2770万吨，同比增长1.1%。
二是农产品价格以稳为主，质量安全保持较高水平。粮食供应充足、价格平稳，6月份小麦集贸市场价为每斤1.17元，同比下降2.5%；稻谷集贸市场价为每斤1.4元，同比下降4.1%；玉米集贸市场价为每斤1.02元，同比上涨0.9%。受去年苹果、梨主产区低温冻害等影响，部分水果价格涨幅较大，随着西瓜等夏季时令水果上市，近期价格开始回落。受非洲猪瘟疫情与猪周期叠加影响，6月份猪肉集贸市场价为每公斤25.62元，同比上涨29.2%。绿色优质农产品供给明显增加，绿色、有机和地理标志农产品超过4万个，农产品质量安全例行监测抽检总体合格率稳定在97%以上。
三是农业结构持续优化，乡村产业提质增效。小麦品质明显好于上年，优质专用小麦面积占比达到33%，比去年提高3个百分点。启动大豆振兴计划，预计面积增加1000万亩以上。农产品加工业继续保持良好态势，预计上半年规模以上农产品加工业实现营业收入6.8万亿元，同比增长4%左右。休闲旅游业、农产品电子商务蓬勃发展。以现代农业产业园为龙头，推进乡村产业振兴，已在全国创建114个国家级现代农业产业园，示范带动创建1000多个省级和一大批市县级产业园。建设552个农业产业强镇，成为农村产业融合、产城融合的示范样板。
四是农产品贸易平稳增长，农业对外合作不断拓展。1—5月，农产品进出口总额6239.6亿元，同比增长10.6%。其中，我国农产品进口4163.7亿元，同比增长14.1%，进口来源明显变化，自巴西、东盟、欧盟、澳大利亚农产品进口保持较快增长。我国农产品出口2075.9亿元，同比增长4.1%，茶叶出口量额双增，同比分别增长5.9%和24.8%，水产品、蔬菜等优势农产品出口总体平稳，但对美国出口明显下降。欧盟、东盟等农产品出口市场保持良好增长势头，出口额同比分别增长11.3%和4.5%。
五是农村人居环境持续改善，农业农村绿色发展稳步推进。广泛开展“三清一改”村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾4000多万吨、清理村沟村塘淤泥3000多万吨，清理村内残垣断壁近400万处。村容村貌得到进一步改善，全国80%以上行政村的农村生活垃圾得到有效处理，近30%的农户生活污水得到处理，上半年新开工农村厕所改造1000多万户。持续推进农业绿色发展先行先试，在175个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点，586个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用实现全覆盖。
六是农民增收保持“两个高于”，农村消费保持较快增长。上半年农村居民人均可支配收入为7778元，实际增长6.6%，高于GDP增速0.3个百分点，高于城镇居民增速0.9个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为2.74，比上年同期缩小0.03。产业扶贫成效显现，贫困地区优质农产品出村进城，带动贫困户收入增速继续高于全国平均水平。农民收入较快增长有效带动农村消费，全国乡村消费品零售额同比增长9.1%，高于城镇增幅0.8个百分点；农村居民人均消费支出6310元，实际增长6.4%，高于城镇居民增速2.3个百分点，乡村消费潜力不断释放。
总的看，上半年农业农村经济形势总体平稳、稳中向好，为保供给、稳物价、增信心发挥了重要作用，为有效应对风险挑战增添了底气。但我们也面临着草地贪夜蛾的侵害、非洲猪瘟疫情、农业投资增速回落等新情况、新问题，需要采取有力措施加以解决。
下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，毫不放松抓好粮食生产，着力稳定“菜篮子”产品供应，全面推开农村人居环境整治，增强乡村产业发展动能，加快农村改革步伐，统筹做好“三农”各项工作，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
宁启文：
感谢魏百刚司长的详细介绍，下面进入答问环节，请记者朋友就今天发布会的主题提问，提问时请通报一下所代表的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：
刚才您介绍了，今年上半年农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，但是也出现了一些新问题，针对这些问题，部里将采取什么措施进行应对？
魏百刚：
谢谢你的提问。刚才我向大家介绍了，当前农业农村经济发展面临着草地贪夜蛾虫害、非洲猪瘟疫情、旱涝灾害偏重发生、农业投资增速回落等一些新情况，为了有效应对，农业农村部已经作了全面部署安排。
一是毫不放松抓好秋粮生产。全年粮食生产大头在秋粮，占比达到75%左右。目前正值秋粮作物田间管理的关键时节，重点是防控好草地贪夜蛾和防范旱涝灾害。草地贪夜蛾发生以来，中央财政紧急下拨5亿元专项资金，各级农业农村部门着力加强虫情监测，一日一报，组织开展统防统治，指导各地加强技术指导，遴选了25种应急防治用药进行全面防治，应该说效果还是比较好的，现在防治面积达到1283万亩，虫情扩散蔓延势头明显减缓。农业农村部还将全力指导各地抓好秋粮的田间管理，严防严控草地贪夜蛾。目前重点是加强黄淮海等夏玉米主产区以及西南重点发生区虫情监测和防控，努力实现“虫口夺粮”。在旱涝灾害上，今年南涝北旱偏重发生。6月以来，南方农作物因洪涝受灾3300多万亩，山东、河北、山西、内蒙古等地农作物受害面积600多万亩，农业农村部将会同有关部门密切关注旱涝灾情变化，及时启动应急预案，狠抓抗灾救灾措施落实，综合施策，全力确保今年粮食再获丰收。
二是坚持不懈抓好生猪等“菜篮子”产品供应。非洲猪瘟疫情发生以来，各地各部门有力有效防控，疫情得到控制。近期国务院办公厅印发了关于加强非洲猪瘟防控的意见，农业农村部印发了关于稳定生猪生产保障市场供给的意见，各地认真落实，生猪产销秩序逐步恢复，养猪户信心逐步增强。下一步，我们要坚持非洲猪瘟防控和恢复生猪生产两手抓，不折不扣落实好国务院以及我部出台的一系列关于非洲猪瘟防控和恢复生猪生产的各项措施，特别是要落实好临时生产救助、贷款贴息、政策性保险、用地保障这些措施，重点支持种猪场和规模猪场发展生产，同步抓好牛羊肉、禽肉等替代肉品的生产，强化“菜篮子”市长负责制考核，督促各地抓好各类鲜活农产品生产，确保供应充足、价格稳定。
三是千方百计促进农民增收。今年上半年，农民收入增速达到6.6%，这个成绩还是比较好的，但是比去年同期回落了0.2个百分点，还需要加大力度促进农民持续增收。下半年重点做好三个方面工作：促进农民工就近就业。认真落实好国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，在努力做强现代种养业基础上要用好农村的特色农产品、农市景观、人文景观等乡村特色资源，大力发展农产品加工休闲农业、乡村旅游、农村电商等，培育壮大一批家庭工场、手工作坊，把产业增值更多的留在农村，留给农民。扩大投资促进就业。提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动各地发行一批乡村振兴专项债，强化新型经营主体等小微普惠领域的金融服务，研究制定乡村产业用地的保障政策，实施农村人居环境整治、村庄基础设施建设等一批重大工程，引导金融和社会资本投入，带动农民就业增收。扎实推进产业扶贫，着力提升贫困地区特色产业的效益，巩固脱贫成果，防止返贫。
四是深入推进农村人居环境整治。组织实施好农村厕所革命整村推进财政奖补政策，指导各地切实提高改厕质量，确保全年完成1200万户以上改厕任务，持续开展“三清一改”村庄清洁行动，打好夏季战役，进一步推进农村生活垃圾处理、生活污水治理等重点任务，以干净整洁的村庄环境迎接新中国成立70周年。谢谢。
中央广播电视总台央广记者：
刚才魏司长提到我国农产品质量安全例行监测的总体合格率是在97%以上，据我们了解，农业农村部今年调整完善了国家农产品质量安全例行监测计划，请问计划都有哪些变化？监测结果如何？
魏百刚：
这个问题请程司长来回答。

农业农村部农产品质量安全监管司一级巡视员程金根
程金根：
谢谢您的提问。非常感谢您关注农产品质量安全问题。例行监测是一种风险监测，目的主要是发现问题隐患、强化监管防控，最终为市场提供安全放心的农产品。这项制度自2001年在京津沪深四个城市试点启动以来，经过5次调整，形成了一套比较完善成熟的监测制度。目前，每年按季度对全国31个省份、153个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类108个日常消费的大宗鲜活农产品，130个参数进行监测。
今年，再次调整了监测计划，进一步完善这项制度。一是完善随机抽样，增强监测的代表性和科学性。按照“放管服”的要求，扩大随机抽样，每季度每省随机确定两个地级市和抽样监测的生产基地。二是加大“三前”抽样比例，提高农业农村部门的履职能力。对生产基地、暂养池、屠宰场等农业农村部门负责的“三前”（食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前）的抽样比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用药物参数，回应社会关切。重点是增加畜禽产品和水产品禁用兽药、抗生素参数，监测参数增至130项。
上半年，监测结果显示，抽检总体合格率是97.2%（按2018年同口径总体合格率为97.6%），同比上升0.1个百分点。108个监测品种中，有64个品种的合格率在99%以上。蔬菜的合格率达到历史最好水平，农产品质量安全水平继续稳定向好。
监测也发现一些问题，主要是常规农药残留超标和检出少量兽药。针对这些问题，农业农村部一是将监测结果通报各地，要求地方主管部门有针对性地跟进开展监督抽查，打击违法违规行为，持续开展禽蛋禁用兽药、水产品兽药残留等专项整治；二是加强农药和兽药等投入品的监管力度，加强安全用药指导，严格落实安全间隔期和休药期规定；三是总结推进农产品合格证制度和追溯制度，完善生产和市场衔接机制，进一步扎紧“监管篱笆”，为消费者提供安全农产品。
谢谢大家。
中国日报记者：
“一带一路”倡议提出以来，得到了全球范围内的响应和参与，取得了重大进展。农业也是“一带一路”倡议的重要组成部分，请问农业农村部在推动“一带一路”农业合作方面做了哪些工作，取得了哪些进展？
魏百刚：
这个问题请马洪涛副司长来回答。

农业农村部国际合作司副司长马洪涛
马洪涛：

谢谢这位记者朋友的提问，也谢谢您对我们农业国际合作交流工作的关心和关注。“一带一路”倡议提出以来，农业农村部与有关单位、社会组织和市场主体一道，不断地创新方式、拓展领域，推动“一带一路”农业合作的发展。我们这几年做的主要工作包括：
一是基本完成“一带一路”农业合作机制的设计。发布了《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，制定了支持农业对外合作的意见和系列规划，与80多个“一带一路”沿线国家签署了农渔业合作的文件，凝聚了农业合作的共识。
二是积极促进农产品贸易往来。参与自贸磋商谈判，促进农业贸易的便利化，配合举办首届中国国际进口博览会，举办中国国际农产品交易会、国际茶博会等系列展览展会活动，组织国家农业展团赴外参展。
三是服务农业投资合作。不断完善信息、人才、法律服务的保障体系，启动了与参与国的农药标准互认工作，在参与国认定建设了十个农业合作示范区，打造一批产业集聚和投资合作的平台。
四是推动农业科技合作。我们在参与国建设联合实验室，围绕品种选育、药肥施用、农机具的应用、加工储藏等技术开展实验示范推广。五年来，我们派遣了农业专家和技术员400多人赴有关发展中国家提供技术援助。
在各方的共同努力下，“一带一路”的农业合作取得了明显的成效。包括农产品贸易得到了进一步增长。2018年我国与“一带一路”参与国的农产品贸易总额超过了770亿美元，较之于五年前增长了17.8%。农业投资合作领域也得到了大幅拓展。我国在“一带一路”参与国开展农业投资合作的项目已经超过了650个，投资存量达到94.4亿美元，较五年前增长了70%。同时也带动了当地粮食、经作、畜牧、农产品加工等产业的发展。服务了各国经济社会的发展。中资农业企业在当地积极履行社会责任，兴建公益设施，累计雇佣参与国的员工超过了10万余人，为当地贡献了大量的税收和外汇。同时，我们的农业技术合作、高级专家派出、农技培训推广等项目普遍受到当地欢迎，增进了相互间的民心相通和政治互信。谢谢。
中国财经报社记者：
近期农业农村部和财政部公布了2019年国家现代农业产业园创建名单，现代农业产业园建设工作已经引起越来越多人的关注，请问魏司长能否介绍一下当前国家现代农业产业园工作和下一步的工作打算？谢谢。
魏百刚：
感谢你对现代农业产业园方面工作的关注。这是我们部里一项推动现代农业发展、推动乡村振兴的重要工作。中央1号文件连续三年都对建设现代农业产业园这项工作作出了系列的部署。按照中央要求，农业农村部和财政部一起推动这项工作，三年投入了近70亿元，现在已经创建了114个国家级现代农业产业园。
去年年底，在全国农业农村厅局长会议上，农业农村部和财政部首批认定了20个国家现代农业产业园。各地都把这项工作作为推进乡村产业振兴、推进农业高质量发展、推进城乡融合发展的重要抓手来推动。在国家现代农业产业园的带动下，各省已经创建了1000多个省级现代农业产业园和一大批市县级产业园。我们也对产业园工作做了一些分析，比如说2017年、2018年我们创建了62个国家级产业园，每个产业园平均产值60多亿，四川东坡泡菜产业园达到200多亿元，河北鹿泉产业园达到140多亿元，我们4月份在广东新会区召开了全国产业园工作推进会，新会区产业园产值也是达到了70多亿。我们对62个产业园进行了统计，通过产业园建设，吸引返乡下乡的创业人员达到14.2万人，撬动社会资本1800多亿元，园区农民人均可支配收入比所在县高34%。
实践证明，产业园工作抓到了点上。4月份在广东召开的全国现代农业产业园工作推进会上，韩部长作了重要讲话，对产业园工作作了全面部署，特别提出抓住了现代农业产业园就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。
近期刚刚发布的《国务院关于促进乡村产业振兴的意见》和近期召开的乡村产业振兴推进会，都明确要建设一批现代农业产业园，作为推动县域产业融合发展、振兴县域农业农村经济、引领农业高质量发展、促进城乡融合发展的一个重要平台载体。所以我们部对这项工作是有专门布局的，在县一级层面以国家现代农业产业园、省级现代农业产业园和市县级现代农业产业园为抓手，推动产业振兴、产村融合、园村一体。在乡镇一级就是抓农业产业强镇，在村一级就是抓一村一品，这样的话发挥不同层级的作用，形成体系，推动乡村产业发展和乡村振兴。
下一步，就产业园工作来讲，要从三个方面进一步强化：
第一，要加强高质量建设。要坚持产业园“姓农、务农、为农、兴农”的宗旨，在园区内通过主导产业全产业链建设，强化科技支持，提高科技含量，突出优质安全特色的农产品生产，促进产村融合、园村一体，高标准、高水平打造一批乡村产业振兴、城乡融合的样板。
第二，要创新联农带农机制。从产业园创建之初就要探索这样的机制，要通过入园企业与农户建立契约型、分红型、股权型等多种合作方式，积极推广“订单收购+分红”农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农民更多分享二三产业增值收益。
第三，要抓好典型示范。中国地域很大，农业农村方方面面的情况很多，需要通过这样的产业园建设来进行不断地摸索，探索一些好的经验做法，提炼可复制可推广的建设模式，加强宣传推广，促进互学互鉴，发挥好典型示范作用，通过国家级产业园、省级产业园、市县级产业园的体系建设，来推动乡村产业振兴，推动城乡融合发展，把乡村振兴这项工作在产业方面做实、做出成效。

中国农业电影电视中心：
我的问题是刚才魏司长提到了我国绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总数已超过4万个，今年是实施地理标志农产品保护工程的第一年，请问是如何推进这项工作的，有哪些具体的安排和举措？
程金根：
谢谢你的提问，提得很好、很具体，一眼就瞄上了优质农产品。刚才魏司长谈到今年绿色食品、有机农产品、地理标志农产品发展情况，总体保持稳中向好势头，我简单介绍一下地理标志农产品保护工程的推进情况。
地理标志农产品保护是一项对产自独特地区、用独特方式生产、具有独特品质和独特历史文化的农产品实施保护的制度。参照欧盟做法，农业农村部早在2006年就建立了这项登记制度。今年克强总理的《政府工作报告》和中央一号文件都提出要实施地理标志农产品保护工程。在7月12日刚刚结束的全国乡村产业振兴推进会上，再次强调要全面实施地理标志农产品保护工程。我们将依托各地自然资源禀赋，培养一批地理标志农产品，建设一批保护基地，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌，传承弘扬农耕文化，增加绿色优质农产品供给，壮大特色产业，助力乡村振兴和脱贫攻坚。
农业农村部非常重视这项工作，进行了专门研究和部署。一是统筹制定了实施方案。明确实施地理标志农产品保护工程的指导思想、基本原则、建设内容、建设条件和保障措施，为各地提供指导和服务。二是在全国启动这项工程。6月底，我们在四川眉山举办了“地理标志农产品保护在行动”活动，正式启动这项工程。刚才魏司长提到的四川泡菜，也是地理标志农产品。三是建立财政支持政策。经与财政部协商，已确定将地理标志农产品保护工程纳入中央财政转移支付进行重点扶持。
今年是这项工程实施的第一年，我们将重点抓好以下工作：一是抓好地理标志农产品培育。聚焦果茶、蔬菜、畜禽、水产等六大类产品，在全国选定200个地域特色鲜明、发展潜力大、品质好，已登记获证的地理标志农产品，进行重点培育、保护和提升。二是开展地理标志农产品推介。我们准备参加第十七届中国国际农产品交易会，在这个会上举办地理标志农产品专展；开展地理标志农产品品牌价值评价活动，提高社会认知度；支持和鼓励各地因地制宜地开展形式多样的宣传推介活动。三是强化地理标志农产品市场保护，开展获证产品专项检查和产品监测，依法打击冒用、滥用地理标志行为，为发展地理标志农产品营造良好的市场环境。
最后，向各位记者通报一下。去年中央电视台四频道专门拍摄了第一季7期农产品地理标志纪录片《源味中国》，推介了50个地理标志农产品，在国内外引起强烈反响。目前，我们正在策划拍摄第二季，拟再推介50个地理标志农产品。在此，我们欢迎各个媒体和记者朋友多宣传地理标志农产品，讲好中国农耕文化故事，助力农业高质量发展，助力乡村振兴。谢谢大家。

文字来源：中国网

摄影：张璟
编辑：蔡薇萍

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