美国防部惊呼：中国抓住了美国的关键“软肋”？

[h1]在五角大楼里隐藏的众多秘密中，一个“鲜为人知”的事实，惊到了美国防部主管采购的副部长埃伦·洛德。[/h1]

埃伦·洛德
在去年4月美国商会主办的一场演讲中，洛德对现场来宾说：“美国令人震惊地依赖中国！”

——她指的是，美国的稀土供应“几乎完全依赖中国”。

不过，在一些人看来，洛德的“震惊”却令人略感意外——美军工产业严重依赖中国稀土的问题，已经被翻炒了近10年。而在担任国防部副部长前，洛德是美国大型军工企业德事隆集团的首席执行官。作为“业内人士”，洛德都不了解内情，这显然令一些人感到“不可思议”。

1
稀土供应严重依赖中国

2016年2月，美国政府问责局发布的一份报告指出，早在近10年前，美国多个政府机构、民间智库、联邦议会等就不断声称，“美军一大半武器的制造过程中不可或缺的稀土供应，几乎全部依赖中国”。

▲中国一个仓库里的罐装稀土（美国《纽约时报》）

稀有金属中，有17种特殊的元素统称为稀土，尤其镝、铕、钇等5种稀土更是制造武器所不可或缺的原材料。

根据美国议会调查局2013年发布的一份报告，弗吉尼亚级攻击型核潜艇使用了4.17吨稀土，阿利·伯克级驱逐舰使用了2.36吨稀土，F-35A战斗机使用了0.2吨稀土。此外，激光、声呐、雷达、卫星通信设备等高科技产品所需要的永久磁铁，其主要原材料也是稀土。

▲美军F-35B短垂隐身战机

事实上，在上世纪80年代，美国国产稀土完全能够满足本国军工产业的需要，但后来在与中国进出口产品的价格竞争中，美国败下阵来。如今，中国掌握着全球80%的稀土供应。

目前，美国虽然有着丰富的稀土蕴藏量，但却没有可供商业化生产的矿山，也没有冶炼后制成零部件的产业基础。面对这种情况，要说没有危机意识那才奇怪。

不过，人们也不应该苛责埃伦·洛德。因为直到最近，美国国防部对稀土极度依赖中国的问题，总体上仍然是一副无所谓的态度。

2
炒作“稀土危机”近10年

2010年10月31日，彭博社报道了来自美国国防部工业政策办公室的一份未公开报告的部分内容。根据这份报告，当时奥巴马政府与日本等国一起，就中国限制稀土出口起诉至世界贸易组织（WTO），但美国防部发表的见解是“不会威胁到美国的国家安全”，“不会影响武器的生产”。

而在前文中提到的美国政府问责局的那份报告，一开始便批评称：“国防部内部有3个负责稀土的部门，但却没有采取全面的跨部门的措施，来确定哪种稀土对国家安全起决定性的重要作用。”

报告还同时指出，美国从稀土的开采到冶炼、加工的供应链都依赖中国，这让国防部可持续利用稀土变得困难。

不过，当时五角大楼发言人对此说法并不买账，称“无法苟同”。

▲五角大楼

事实上，美国国内认识到稀土供应问题的重要程度，还是近期的事情。这些原材料不仅对于武器，对于多种多样的民生用产品也是不可或缺的。

“跟大企业的人说起这件事，所有人几乎都说同样的话：‘你到底在说什么？我们公司想要的时候，都能够随时以合适的价格买到想要的量。’”得克萨斯稀土资源公司董事安东尼·马切斯如是说。这家公司希望将来能够实现稀土开采商业化。

这他看来，美国国内对稀土供应严重依赖中国的事实缺乏“危机意识”，这股钝感风潮并未退却。

3
“中国已不再是普通的交易国”

不过，五角大楼的“乐观情绪”其实正在消失。

首先可以想到的一个理由是，国防部2013年10月向国会提交的“工业能力年度报告”中列举了三点，分别是实现供应源的多元化、寻找可替代原材料、废弃物循环利用。然而，5年多时间过去，这三点中没有实现任何一点。

另一个理由是，来自中国的挑战正在迎来决定性的阶段。英国汇丰控股去年9月发布的经济预测称，中国国内生产总值（GDP）2030年将达到26万亿美元，超过美国的25.2万亿美元。此外，有不少预测都指出，中国早晚会成为世界第一大经济强国。

在美国人看来，中国已经不再是“普通的交易国”。那么，美国也应该改变稀土的对华依赖现状。

▲图为上海洋山深水港四期无人码头集装箱堆场。

2018年10月，美国国防部发布题为《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》的报告。这份由特朗普授意制定的报告，列举了约300个国防产业基础的具体弱点，其中也谈到了稀土的问题。

报告称，“中国在供应对于美国国家安全来说具有战略性和致命性的武器原材料，这种危险性越来越明显且在不断增大”。整份报告有232处提到“中国”“中国人”或者“北京”。

4
无解的矛盾

不过，指出问题和克服问题并不是一回事。

即便特朗普政府禁止从中国进口稀土，也不可能很快就确立起自己的稀土供应链。短期来看，美国几乎没有希望摆脱这种现状。

而中方对美国国防部的报告却是“付之一笑”。

▲内蒙古博物院矿石展上展出的钠闪石型铌稀土矿

如果中国选择禁运这些材料，那么中国之外的几乎所有汽车、计算机、智能手机和飞机装配线都可能被关闭。依赖稀土的美国和北约武器系统也将如此。这些供应链可能被切断。

对于特朗普政府来说，稀土问题无疑是一个无解的矛盾。
（来源：“参考消息”ID：ckxxwx）

延伸阅读：
[h1]关键时刻，他们要帮美国补给稀土？[/h1]作者：刘天亮倪浩任重
[h1]澳大利亚稀土企业要在美国建厂。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒：澳美两家企业即便达成合作，并投入生产，也无法在短期内改变目前全球稀土行业的现状，也无法将中国撇除出美国的进口体系之外。[/h1]澳大利亚稀土生产企业莱纳斯（Lynas）20日宣布，将与美国蓝线公司（Blue Line）合作在得克萨斯州建立一家稀土分离工厂。澳美公司这一行动正值敏感时刻，美国的不断挑衅施压加剧了美中贸易摩擦，而美国迄今没有将稀土列上征税名单。当前，美国的稀土供应80%来自中国。

1、莱纳斯公司的盘算

20日，莱纳斯公司在一份联合声明中宣布，与美国蓝线公司签署谅解备忘录，双方将在美国得克萨斯州成立一家稀土分离工厂。这家合资工厂将由莱纳斯公司控股。但由于谅解备忘录仅仅是表达合作意向，其他细节尚未公布。

含有稀土资源的矿石。来源：新华／路透

莱纳斯公司是中国以外全球最大的稀土生产商，全球稀土供给份额约达12%，而蓝线公司是美国领先的稀土产品加工商。双方联合成立的新公司，将成为中国以外仅有的分离中重稀土的大型制造商。路透社称，拟组建的合资企业将把重点放在分离镝、铽等重稀土上。不过，也会分离轻稀土元素，包括钕和镨。

此前，莱纳斯公司被爆出在马来西亚关丹市的工厂遭遇废水、污染物处理问题。当地政府要求莱纳斯先整改，才能拿到新许可证。莱纳斯公司此时放出在美国建厂的消息，被认为是和马来西亚政府讨价还价。不过，莱纳斯公司否认这两者之间存在联系。另外，莱纳斯公司今年3月被澳大利亚最大零售企业之一的西农集团出价15亿澳元收购，但因估价过低而拒绝。分析人士认为，莱纳斯公司公布建厂消息也可能是为了抬升股价。

路透社21日报道称，莱纳斯当日宣布计划在2025年之前投入5亿澳元用于提高产量，并将在西澳州设立初级加工厂，相关计划还包括对在马来西亚的加工厂进行投资。

2、“填补美国供应链的关键空白”

路透社21日称，莱纳斯的增产举动，正值美国将稀土这种战略矿产的进口置于优先之际。美国对世界第一大稀土生产国中国高度依赖。长期以来，美国本土一直缺乏稀土分离能力。莱纳斯公司在声明中称，新公司的目标是填补美国供应链的关键空白，确保美国公司持续拥有基于美国的稀土产品渠道。

《华尔街日报》21日称，蓝线和莱纳斯的声明暗示，中国以外的稀土供应选项匮乏，是促使两家公司做出未来一年合办新厂决定的一个关键因素。上述提议凸显出企业界对华盛顿和北京方面的贸易言论越来越感到担忧，同时寻找机会从美中相互加征关税中获利。

稀土生产领域由中国主导，而一些全球最大稀土消费者是电动汽车、风力涡轮机和军用设备等先进技术领域的美国制造商。正因为如此，尽管贸易争端不断升级，美国一直不愿对中国稀土商品加征关税。

稀土（资料图）。来源：第一财经日报-东方IC

报道称，特朗普政府担心美国国内稀土供应不足将破坏具有竞争力的现代经济和强大的军事力量。去年，美国地质调查局认定35种矿物对该国经济和国防至关重要，其中一半以上种类的供应几乎全部依赖进口。在这些至关重要的矿物中，稀土堪称最极端例子之一。

澳大利亚《金融评论报》20日称，2018年2月，美国总统特朗普就和澳大利亚时任总理特恩布尔提过稀土问题，此后美国国防部加大了和包括莱纳斯公司在内的澳大利亚稀土公司的合作。莱纳斯公司首席执行官阿曼达·拉卡兹20日称，美国国防部可能会欢迎这一举动。

3、无法取代中国供应

中国稀土行业协会副秘书长陈占恒告诉《环球时报》记者，澳大利亚公司不但直接面对中国稀土公司的有力竞争，而且因为稀土价格前期持续下跌，该公司目前还面临现金流问题。

澳美两家企业即便达成合作，并投入生产，也无法在短期内改变目前全球稀土行业的现状，也无法将中国撇除出美国的进口体系之外。但陈占恒认为，“两家公司合作确实隐含着美国维持中国之外的稀土供应来源的意图，即鉴于地缘政治的影响，美国稀土不能完全受制于人”。

上海有色金属网稀土行业分析师李紫嫣告诉《环球时报》记者，澳美两家公司的合作刚刚见诸报端，没有更为具体的信息，中美稀土关系是否会受到影响还有待进一步观察。

“中国在这场战斗中有强大的力量。他们比我们更了解供应链，以及这些材料是如何为我们的智能手机、特斯拉和战斗机提供动力的，”英国《金融时报》援引美国智库“新美国”的高级研究员大卫·亚伯拉罕的话称，“美国的弱点不是开采稀土，而是加工稀土或磁铁和电池等产品，以及进一步延伸向下的供应链。在这方面，中国拥有无可争议的优势。”

▲5月20日，习近平主席来到位于赣州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企业生产经营和赣州市稀土产业发展情况。新华社记者鞠鹏摄
最新报道：习近平在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时强调：

稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值，加强项目环境保护，实现绿色发展、可持续发展。

来源：环球网

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