山东省放大招！4年内新增上市公司要超100家，至少1家券商3家银行，还有五大支持

继湖北、江西后，为着力发展金融，山东也放出了大招。

10月19日，山东省政府在官网公布了《山东省现代金融产业发展规划（2018-2022年）》（简称“《金融产业规划》”），规划指出要着力发展资本市场，到2022年年底，全省新增上市公司100家以上，并加大金融机构对接资本市场力度，至少1家证券公司、3～5家银行业金融机构实现上市。

同时，山东省金融产业规划还支持打造骨干金融机构，支持证券公司加快上市步伐，进入券商第一梯队，进一步丰富持牌金融机构，继续支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、民营银行等。

金融产业受重视
山东省政府认为，金融产业作为从事资金融通和信用活动的产业，在现代经济中发挥着资金融通、资源配置、发现价格、管理风险等重要功能。做优做强金融业，对于保障、支撑、促进、引领新旧动能接续转换具有重要意义，因此需要加快发展金融产业。

数据显示，金融产业对山东省经济贡献度明显提升。2017年，山东省金融业实现增加值3707.24亿元，占地区生产总值的比重达到5.1%，占服务业增加值的比重达到10.6%，金融业作为国民经济支柱产业的地位有所巩固。2017年，山东省金融业实现地方税收342.8亿元，占全部地方税收比重的7.8%，金融从业人员达到121万人。

2017年年底，山东省金融资产总额达到12.6万亿元。全省本外币存、贷款余额分别达到9.1万亿元、7.09万亿元，分别居全国的第6和第4位。2017年，全省证券经营机构代理交易额8.32万亿元，全国占比3.7%；期货经营机构代理交易额12.28万亿元，全国占比6.5%。全省实现保费收入2738亿元，居全国第3位；保险深度为3.77%，保险密度为2737元/人。

不过，上述《金融产业规划》也指出，山东省金融产业仍然存在一些问题：

一是金融产业地位有待提升。对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上，对把金融产业作为重点产业培育发展的认识不够深入。

二是金融总体实力不强。2017年，金融业增加值占地区生产总值比重为5.1%，低于全国平均水平2.8个百分点，与山东经济大省的地位还不相称。

三是地方金融机构小、弱、散。地方法人金融机构行业排名普遍靠后，规模实力和品牌影响力难以比肩国内同行业领先企业。

四是金融结构存在失衡。银行业“一业独大”，证券期货、基金与保险业发展不足。

五是金融风险防控压力较大。全省银行业不良贷款持续暴露，个别大企业信用违约风险及担保圈、债券承兑、非法集资等领域风险较为突出。

2022年底要新增上市公司100家以上
为了努力构建大金融产业格局，《金融产业规划》表示，将着力发展资本市场，推动 “十强”产业中的龙头骨干企业、“四新”企业和科技型企业到境内外资本市场上市挂牌，到2022年年底，全省新增上市公司100家以上，区域性股权市场挂牌企业超过5000家。

实际上，去年以来，全国多个省份出台了上市目标规划，不少省份的上市公司目标数都是百位数。

今年4月底，湖北省政府出台相关企业上市指导意见给出的目标是，力争到2022年末各类上市公司总数达到200家左右，目前约100家，这也意味着，湖北省上市目标数与山东省上市目标数类似。

今年4月，江西省金融办召开新闻发布会透露，要力争到2020年全省境内外上市公司达120家以上。

对于金融机构，山东省则尤其重视，《金融产业规划》提出将加大金融机构上市挂牌的奖补力度，争取2022年年底前，至少1家证券公司、3～5家银行业金融机构实现公开上市。对于银行业，要求规范省内股东人数超过200人的未上市商业银行的增资扩股行为，督促其利用资本市场健全法人治理，完善信息披露，鼓励其适时挂牌上市。

此外，对于基金业发展也将大力支持，将优化私募基金发展环境，培育和发展具有较大影响力的本地品牌10家，争取到2022年年底，全省私募基金管理机构突破1000家，管理基金规模突破1万亿元。

对于保险市场和期货市场，《金融产业规划》也有涉及，要求支持有条件的市开展现代保险服务创新试点，争取更多保险改革创新试点落户山东；加快培育期货市场，推动法人期货公司利用资本市场做大做强，进一步提高竞争力；引进增设期货公司分支机构，扩充期货市场参与主体，深化与各期货交易所战略合作等。

五大方面做强做大金融机构
对于山东省内金融机构失衡，银行业“一业独大”，证券期货、基金与保险业发展不足等问题，《金融产业规划》指出将积极出台措施做强金融机构，深入推进地方金融改革。

一是着力打造骨干金融机构。按照行业发展前景、机构行业地位、核心竞争力择优培育一批行业龙头金融机构。其中，对于券商，支持法人证券公司加快上市步伐，进入券商第一梯队。据券商中国记者了解，目前总部位于山东的中泰证券正在A股IPO排队。

对于银行，支持全国性股份制商业银行优化完善管理体制和组织架构，做好转型发展制度设计。据了解，总部位于山东的恒丰银行是12家全国性股份制商业银行之一。

支持信托公司完善大运营管理模式，持续优化资产布局，争取更多牌照资源，提升核心竞争力，努力发展成为国内一流的资产管理和财富管理服务提供商。据了解，山东国际信托于去年实现上市，上市后目标就包括收购中国及海外所持必须执照的金融机构等股权，支持业务发展。

二是深化地方银行机构改革。强化城商行服务地方、服务中小企业、服务社区的市场定位，发挥地缘人缘优势，引领发展地方普惠金融，实现与地方经济转型升级的融合互动，不断优化城商行股权结构，支持符合条件的优质股东入股城商行等。

三是丰富持牌金融机构。继续支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、民营银行，在政策允许的前提下申请支付业务许可等。支持地方法人保险等机构设立资产管理公司。吸引境内外大型金融控股集团来山东省设立机构、拓展业务，推动具备条件的法人金融机构审慎稳妥开展综合经营。

四是规范发展地方金融组织。引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力，通过细分市场、特色经营、全程风控、开发运用大数据等措施，努力提升行业竞争力，到2022年年底，累计发放贷款数量超过8000亿元。

五是创新发展金融科技。持续跟进金融科技发展趋势，探索推动大数据、区块链、量子通信、人工智能等技术在金融领域的应用创新，鼓励金融机构利用新兴金融科技手段进行业务流程再造、产品创新和风险控制等。

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