地方政府可以自行发债券对于市民有什么关系？

经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。貌似有真正意义上的地方债券了。

周晓农 · 2018-10-17 21:55:36

地方债券是以地方财政税收为担保发行的债券。在我国，地方政府本身无权发行债券，地方债券发行要经国务院授权并由财政部代理，地方政府组织实施。地方政府发行债券收支要纳入预算管理并经地方人大批准后，才可发行。

财政部２００９年下发的地方债券预算管理办法规定：地方政府债券到期后，由中央财政统一代办偿还。地方财政要足额安排地方政府债券还本付息所需资金，及时向中央财政上缴地方政府债券本息、发行费等资金。如果届时还本确实存在困难，经批准，到期后可按一定比例发行1至5年期新债券，分年全部归还。

这是地方政府筹集建设资金的一种办法。其筹集的资金主要应用于交通、医院、通讯、市政建设等公共设施。其发行对象包括企业和个人。债券是计息的，为鼓励购买，今年国家还出台有关规定，购买者免交所得税。

从上述情况可以得知，地方债券与本政府辖区的居民，有息息相关的关系。本质上是以未来的财政收益和政府信用为担保，调动当前的闲钱，解决建设资金不足的难题，以加快发展。关键在于如何用，用得好，可以改善当地居民的生存条件和生产发展条件，也能促进生产，从未来的收益中归还。一时用不好，还不了，按财政部的规定，还可发新债还旧债，但归根结底，要用收益来还，如做不到便会背上沉重的包袱。

目前，我国数以万计的地方融资平台，贷款规模测算已达１４万亿，地方政府负债率远超美国等国的警戒线，为还款包括高速公路高收费、长收费等也相伴而生，正在清理整顿，一些融资平台已现还款困难，发行地方债券所得资金，会不会被用于填此窟窿呢，现在还看不分明。如果发生债滚债，还款有困难，只是局部的个别的，问题不大，如果面大了，万一还不了怎么办呢？那就要看国家怎么考虑了。

翟晋 · 2018-10-17 21:55:41

地方政府发行债券，从社会民间资本上进行融资，绝大多数都是用于公共设施建设，像大型的水利工程，棚户区改造，桥梁道路建设等等。这对于活跃民间资本，增加老百姓收入，改善人民生活水平有了极大的促进。
同时，地方政府发行债券的单位一般是国有企业，担保方也是国有企业，众所周知，国有企业的资本实力雄厚，财政杠杆相对于民营企业大得多。对于偿债能力，借款能力都是有极高的保障。
地方政府发债的流程一般是由人大决议，人民政府批复，然后纳入财政预算这一流程。对于资金用途是进行过实地考察，投资者也乐意且放心的将积蓄用于购买地方政府债。
一般地方政府发行的债券的年化收益率是首先在国家金融办的每年出台的相关要求下，根据地方政国有企业的偿债能力的把控下进行分配的。所以相比于一些p2p的个人平台高利率而言，地方政府债券的年化更加温和，民众更易接受。

地方政府可以自行发债券对于市民有什么关系？

2 个回复