更新一个国内没怎么报道的消息,和原文结合起来会品出不一样的味道:
不满"反以色列偏见",美国和以色列宣布决定退出联合国教科文组织。几乎前后脚,北京决定撤回其竞选总干事人选,转为支持埃及候选人哈塔布。
《南华早报》的报道称,中国提名的候选人代表为现任教科文组织教育助理总干事唐虔。但北京决定在10月12日的投票结束后撤出竞选。此前,中国代表唐虔是该组织新任总干事的热门人选。 埃及外交部发言人泽伊德(Ahmed Abu Zeid)在Twitter官方帐号上表示,"中国宣布退出联合国教科文总干事竞选,并表示支持埃及,感谢中国。"
以下为原文:
这里我想综述一下目前的新闻和声明,梳理一下这次退出背后的真正驱动因素:美国和以色列与UNESCO乃至UN在巴以问题上的尖锐对立。
最权威的声明肯定是美国政府自己发布的官方声明:The United States Withdraws From UNESCO
该声明指出,美国于2017年10月12日决定退出UNESCO,并且通知了UNESCO的主任 Irina Bokova。同时,美国寻求在UNESCO中保留作为非成员的观察员席位。
声明还特别提出,「这是一个艰难的决定」,它反映了美国对于「不断增长的美国拖欠UNESCO的会费」,「组织进行彻底改革的必须性」和「组织内持续增长的反以色列偏见」的顾虑。
既然声明提到了这三点,那么我们来看看它们具体指什么。
首先是美国拖欠UNESCO的会费。美国于2011年停止支付UNESCO会费,当年欠费8000万美元,这笔费用直到今天已经增长为五亿美元!
至于美国停止支付会费的原因,还是和他的好基友以色列有关。2011年,UNESCO的194个成员国通过投票将巴勒斯坦纳入到UNESCO组织中为正式会员,这是巴勒斯坦以正式成员国的身份加入的首个联合国机构,对于巴勒斯坦来说是外交历史上里程碑式的胜利。
这次投票只有14个国家反对,其中就包括以色列和美国。但是当时美国国务院仍然保留了教科文组织的办公室,力求在幕后制定政策,说白了就是我不付钱但我还是要参与。
其次是美国提到的组织的彻底改革(fundamental reform)的必须性。Fundamental这个词用的非常重,表示美国认为自己的理念和UNESCO的理念存在严重分歧。这个分歧它也在第三点说明了,就是「组织内持续增长的反以色列偏见」。这里就将这两点一同讨论。
就在今年五月份和七月份,UNESCO干了两件让以色列非常恼火的大事。
五月份时,UNESCO在一个决议中将以色列称之为耶路撒冷城的“占领国”,并呼吁其撤销改变城市“特点与地位”的举动。
"all legislative and administrative measures and actions taken by Israel, the occupying power, which have altered or purport to alter the character and status of the Holy City of Jerusalem" 占领国以色列采取的所有立法和行政措施和行动已经改变或旨在改变耶路撒冷圣城的特点和地位。 当时以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称这次投票是「荒谬」的,因为它否定了犹太人和耶路撒冷圣城的关系。
七月份时,UNESCO宣布位于被以色列占领的约旦河西岸地区的希伯来旧城和其毗邻的两个神社 - 犹太人族长墓地和穆斯林易卜拉欣弥清真寺是属于巴勒斯坦的濒危世界遗产。Unesco makes Hebron old city Palestinian world heritage site
这个决定再次触怒了以色列,以色列直接宣布削减一百万美元的联合国会费。以色列总理内塔尼亚胡称UNESCO在制造「假历史」。
UNESCO一年连续两次触怒以色列,这反映了联合国内部以巴以冲突为依托的两种意识形态斗争。对抗的一边是阿拉伯国家鼎力支持,且获得世界大多数国家认同的巴勒斯坦,另一边是以美国和以色列为首的少数几个国家。
根据维基百科的记载:
2012年11月29日联合国大会表决巴勒斯坦国升格为“非会员观察国”的提案时,虽然美国和以色列国强烈反对,仍以138票支持,41票弃权、9票反对的压倒性票数通过了67/19号决议。截至2015年9月,已经有136个联合国正式会员国(占联合国会员国总数的70.5%)承认巴勒斯坦国为一个独立国家。 目前来看,川普上台后继续贯彻了这个政策,并且将其和他自己力推的「美国优先(America First」政策结合到了一起。但这种结合也是这份声明中微妙的矛盾——明明是「美国优先」,却说「反以色列的偏见」。这种矛盾体现了川普对于巴以冲突的认识:以色列优先的利益就是美国优先的利益。
美国这次退出可以说获得了以色列政府的顶礼膜拜。以色列总理内塔尼亚胡在声明中提出:
welcomes the decision by President (Donald) Trump to withdraw from UNESCO. This is a courageous and moral decision because UNESCO has become the theatre of the absurd and because instead of preserving history it distorts it. 欢迎总统(唐纳德)特朗普决定退出教科文组织,这是一个勇敢和道德的决定,因为教科文组织已经成为荒谬的剧院,它扭曲了历史而非保留历史。 以色列国防大臣Avigdor Lieberman认为这次退出是:
an important, right, principled and moral step by our great ally, the United States 我们伟大的盟友美国迈出的重要的,正义的,原则性的和道德的一步。 美国这次退出,可以说把以色列的心捂得热热的。什么叫做为兄弟两肋插刀?就是兄弟受辱了,我先自己插自己一刀以表示为兄弟出气的决心。
同时,我理解美国的这次退出,实际上也有它外交上的潜在用心。 川普政府通过力挺以色列,为它所有盟友释放出一个鲜明的信号:我要自己玩「美国优先」,但在玩之前要清一下朋友圈,看看谁是我的真朋友,你是我真朋友,你的利益也是我的优先,你要不是我的真朋友,那就呵呵了。
与上述分析遥相呼应的是另一个事实:
For differing reasons, Britain, Japan and Brazil are among states that have yet to pay their dues for 2017. 由于不同的原因,英国,日本和巴西是2017年尚未缴纳会费的国家。 会不会有哪个国家成为下一个美国力挺的以色列呢?让我们拭目以待。
参考资料:
https:// in.reuters.com/article/ unesco-election-usa/u-s-israel-quit-u-n-heritage-agency-citing-bias-idINKBN1CH1BP
U.S. to Pull Out of UNESCO, Again
U.S. withdraws from UNESCO, the U.N.’s cultural organization, citing anti-Israel bias
Israel to withdraw from UN cultural body along with US
The United States Withdraws From UNESCO
https:// zh.wikipedia.org/wiki/% E5%B7%B4%E5%8B%92%E6%96%AF%E5%9D%A6