怎样看待 10 月 12 日美国、以色列相继宣布退出联合国教科文组织?

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Aqutor   2018-9-20 02:07   2426433   7

刚刚,美国宣布退出联合国教科文组织

此举原因是什么?会有带来什么影响?


更新:以色列也宣布将要退出联合国教科文组织。

参考:路透社:U.S., Israel quit U.N. heritage agency citing bias

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2#
山羊月  5级知名 | 2018-9-20 02:07:16 发帖IP地址来自

更新一个国内没怎么报道的消息,和原文结合起来会品出不一样的味道:

不满"反以色列偏见",美国和以色列宣布决定退出联合国教科文组织。几乎前后脚,北京决定撤回其竞选总干事人选,转为支持埃及候选人哈塔布。

《南华早报》的报道称,中国提名的候选人代表为现任教科文组织教育助理总干事唐虔。但北京决定在10月12日的投票结束后撤出竞选。此前,中国代表唐虔是该组织新任总干事的热门人选。

埃及外交部发言人泽伊德(Ahmed Abu Zeid)在Twitter官方帐号上表示,"中国宣布退出联合国教科文总干事竞选,并表示支持埃及,感谢中国。"

以下为原文:

这里我想综述一下目前的新闻和声明,梳理一下这次退出背后的真正驱动因素:美国和以色列与UNESCO乃至UN在巴以问题上的尖锐对立。

最权威的声明肯定是美国政府自己发布的官方声明:The United States Withdraws From UNESCO

该声明指出,美国于2017年10月12日决定退出UNESCO,并且通知了UNESCO的主任 Irina Bokova。同时,美国寻求在UNESCO中保留作为非成员的观察员席位。

声明还特别提出,「这是一个艰难的决定」,它反映了美国对于「不断增长的美国拖欠UNESCO的会费」,「组织进行彻底改革的必须性」和「组织内持续增长的反以色列偏见」的顾虑。

既然声明提到了这三点,那么我们来看看它们具体指什么。

首先是美国拖欠UNESCO的会费。美国于2011年停止支付UNESCO会费,当年欠费8000万美元,这笔费用直到今天已经增长为五亿美元!

至于美国停止支付会费的原因,还是和他的好基友以色列有关。2011年,UNESCO的194个成员国通过投票将巴勒斯坦纳入到UNESCO组织中为正式会员,这是巴勒斯坦以正式成员国的身份加入的首个联合国机构,对于巴勒斯坦来说是外交历史上里程碑式的胜利。

这次投票只有14个国家反对,其中就包括以色列和美国。但是当时美国国务院仍然保留了教科文组织的办公室,力求在幕后制定政策,说白了就是我不付钱但我还是要参与。

其次是美国提到的组织的彻底改革(fundamental reform)的必须性。Fundamental这个词用的非常重,表示美国认为自己的理念和UNESCO的理念存在严重分歧。这个分歧它也在第三点说明了,就是「组织内持续增长的反以色列偏见」。这里就将这两点一同讨论。

就在今年五月份和七月份,UNESCO干了两件让以色列非常恼火的大事。

五月份时,UNESCO在一个决议中将以色列称之为耶路撒冷城的“占领国”,并呼吁其撤销改变城市“特点与地位”的举动。

"all legislative and administrative measures and actions taken by Israel, the occupying power, which have altered or purport to alter the character and status of the Holy City of Jerusalem"
占领国以色列采取的所有立法和行政措施和行动已经改变或旨在改变耶路撒冷圣城的特点和地位。

当时以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称这次投票是「荒谬」的,因为它否定了犹太人和耶路撒冷圣城的关系。

七月份时,UNESCO宣布位于被以色列占领的约旦河西岸地区的希伯来旧城和其毗邻的两个神社 - 犹太人族长墓地和穆斯林易卜拉欣弥清真寺是属于巴勒斯坦的濒危世界遗产。Unesco makes Hebron old city Palestinian world heritage site

这个决定再次触怒了以色列,以色列直接宣布削减一百万美元的联合国会费。以色列总理内塔尼亚胡称UNESCO在制造「假历史」。

UNESCO一年连续两次触怒以色列,这反映了联合国内部以巴以冲突为依托的两种意识形态斗争。对抗的一边是阿拉伯国家鼎力支持,且获得世界大多数国家认同的巴勒斯坦,另一边是以美国和以色列为首的少数几个国家。

根据维基百科的记载:

2012年11月29日联合国大会表决巴勒斯坦国升格为“非会员观察国”的提案时,虽然美国和以色列国强烈反对,仍以138票支持,41票弃权、9票反对的压倒性票数通过了67/19号决议。截至2015年9月,已经有136个联合国正式会员国(占联合国会员国总数的70.5%)承认巴勒斯坦国为一个独立国家。

目前来看,川普上台后继续贯彻了这个政策,并且将其和他自己力推的「美国优先(America First」政策结合到了一起。但这种结合也是这份声明中微妙的矛盾——明明是「美国优先」,却说「反以色列的偏见」。这种矛盾体现了川普对于巴以冲突的认识:以色列优先的利益就是美国优先的利益。

美国这次退出可以说获得了以色列政府的顶礼膜拜。以色列总理内塔尼亚胡在声明中提出:

welcomes the decision by President (Donald) Trump to withdraw from UNESCO. This is a courageous and moral decision because UNESCO has become the theatre of the absurd and because instead of preserving history it distorts it.
欢迎总统(唐纳德)特朗普决定退出教科文组织,这是一个勇敢和道德的决定,因为教科文组织已经成为荒谬的剧院,它扭曲了历史而非保留历史。

以色列国防大臣Avigdor Lieberman认为这次退出是:

an important, right, principled and moral step by our great ally, the United States
我们伟大的盟友美国迈出的重要的,正义的,原则性的和道德的一步。

美国这次退出,可以说把以色列的心捂得热热的。什么叫做为兄弟两肋插刀?就是兄弟受辱了,我先自己插自己一刀以表示为兄弟出气的决心。

同时,我理解美国的这次退出,实际上也有它外交上的潜在用心。川普政府通过力挺以色列,为它所有盟友释放出一个鲜明的信号:我要自己玩「美国优先」,但在玩之前要清一下朋友圈,看看谁是我的真朋友,你是我真朋友,你的利益也是我的优先,你要不是我的真朋友,那就呵呵了。

与上述分析遥相呼应的是另一个事实:

For differing reasons, Britain, Japan and Brazil are among states that have yet to pay their dues for 2017.
由于不同的原因,英国,日本和巴西是2017年尚未缴纳会费的国家。

会不会有哪个国家成为下一个美国力挺的以色列呢?让我们拭目以待。


参考资料:

in.reuters.com/article/

U.S. to Pull Out of UNESCO, Again

U.S. withdraws from UNESCO, the U.N.’s cultural organization, citing anti-Israel bias

Israel to withdraw from UN cultural body along with US

The United States Withdraws From UNESCO

zh.wikipedia.org/wiki/%

3#
江兼续  3级会员 | 2018-9-20 02:07:17 发帖IP地址来自

这件事可以从三个方向讲。


第一个是从时间尺度上,美国上一波退教有将近20年,而这波入教才14年。美国入教退教是新闻,但不是什么毁天灭地的大事。就过去30多年里,美国两次退一次进教科文组织捆一起想进前100重要事件都没戏。不管是对中国还是对世界,可能都没有未来某人的某一张讣告重要。小孩子们一定要搞清楚,这个世界不是“我出生前的一切都理所应当自古以来,我出生后的一切都是翻天覆地的变革,我40岁之后的变革都是造反”。没有这种事的。

第二个是从原因角度讲,欠费这个事大家都看得明白,虽然美国不想交钱是真的,但这只是美国退教这个小事情里的一个小因素。大因素是以色列。苏联解体后,围绕美国形成了一个与第二世界广泛结盟,与以中国为代表的第三世界主要国家密切合作的关系网,这个关系网把世界从一战二战的废墟,冷战的阴云里拉了出来,走向了和平与发展的新时代。但是你把所有人都当成伙伴,对于彼此看不顺眼的伙伴们来说,也就是你不把任何人当伙伴。船大坐着稳,但船大也难掉头。英国脱欧和特朗普的外交思路很明显都有掉头的意愿。法德荷官方虽然嘴硬不掉头,但选举的结果已经很明显了,人民有掉头的诉求。至于一些东方国家,比如土耳其,头是不能调的,但船可以倒着开啊。

一句话,苏联的尸体吃完了。

无论是从经济领域还是意识形态领域,苏联留下的空白都已经被填充。猪在风口上都能飞的时代要结束了,欧美意识形态——不管是左还是右,躺着都能吊打其他意识形态的时代要结束了。以色列问题是上个时代遗留下来的古老问题,但也可能打响新时代的第一枪。当然,那是以色列和阿拉伯的问题,至于联合国教科文组织,还是那句话,问题太小,它只是个话题。

第三个该讲讲联合国了。还要再破除一个幻觉:联合国很重要因为它是联合国。

不对的,联合国很重要是因为它是各大国官方指定舞台。一旦大国们离开这个舞台,联合国下一个最有效的决议就是解散。像德国日本这些国家,也包括当时还没进联合国的PRC,才需要去追求联合国的资格,而当代中美这样的国家,他们决定哪是舞台哪的决议才会生效。只不过是联合国这个平台用着更合法成本更低。哪一天联合国的成本太高了——举个极端例子,联大和安理会哪天被尤里控制了强行通过有核国家使用核武器自爆议案,大不了大伙一起退出搞个新组织然后一起围观真自爆的。这次美国退教,可以说就是权衡成本后认为留下得不偿失——成本不是指那五亿美元,而是指以色列。

所以联合国没那么重要,教科文组织更不重要。重要的是美国认为维持教科文组织成员身份还不如维持和以色列的关系重要,重要的是石油权力衰落之后谁都想在阿拉伯国家身上踹两脚,只不过特朗普这人比较粗鲁,踹脸上了。

4#
螺旋真理  4级常客 | 2018-9-20 02:07:21 发帖IP地址来自

当年美国人不交会费活活拖垮了联合国教科文组织的《国际博物馆》杂志(后改由国际博物馆协会编辑),不知道这次美国会不会连带退出国际博物馆协会?要是退出的话,恐怕美国博物馆联盟就要另立国际了吧~

5#
晏然  2级吧友 | 2018-9-20 02:07:22 发帖IP地址来自
其实美国早在1984年12月19日,由于在管理问题上存在分歧(不满其文化控制权逐步被发展中国家削弱),就曾退出过联合国教科文组织。2002年,时任总统小布什宣布美国重返教科文组织以“表明我们对人类尊严的重视”。不过,因抗议教科文组织接纳巴勒斯坦为会员国,美国政府2011年再次停止缴纳会费,以至于期间欠费停机,丧失投票权。

教科文这个组织的初衷并不只是单纯的搞景点古迹或者传统文化评选,而是二战后一群饱经战争苦难的国家聚在一起成立的一个以建立真正和平文化为宗旨的组织。按照他们的设想,这个新的组织应该是建立“人类智力上和道义上的团结”,从而防止爆发新的世界大战。

联合国教科文组织14年在微博上@美国驻华大使馆,并表示,联合国教科文组织对美国的决定表示遗憾,为美国失去投票权感到惋惜,总干事呼吁美国政府、国会继续支持教科文。这不是“钱”的问题,请美国政府不要忘了,是Archibald MacLeish,一位美国人写下本组织这句格言 “战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”

这个世界上所有的国家都应该永远追逐着幻光,若谁把幻光看做幻光,谁便沉入了无底的苦海。
6#
熊姿  1级新秀 | 2018-9-20 02:07:23 发帖IP地址来自

利益相关:unesco二级机构工作过2年。

毫不意外。而且退出不退出其实没什么差别。

教科文(unesco)会费根据各国实力来制定,美国会费占总经费22%。教科文组织是法国主导,近些年美国一直比较消极,连续n年不交会费,每年年底unesco总干事新年讲话,都会宣读没交会费的成员国,美国是头号批评对象。

教科文下属的公约组织,也很少见到美国政府积极身影,这事还连累了加拿大兄弟。一般都是两国民间组织在unesco活跃。

所以最近这事情有点像,一个总是旷课的不良少年,突然有一天回学校说:“老子不念了,退学!” 学校其实早就不教这学生了,但是怕其他偶尔旷课的孩子们也学坏了,所以还不得不出来谈一谈学校对于学生身心发展的必要性。

联合国一直是国家政治博弈的舞台,你们经常看到的诸如xx项目申报非遗、世界遗产之类的,背后很多政治故事,不是一个结果那么简单的。另外这也是一个非建交国之间沟通的桥梁。具体不展开了,趣事很多。每一个在联合国组织的工作人员,都需要有比较高的外交素质和觉悟。

说个题外话,除了总部直属部门,教科文在各国的二级机构都需要所在国政府全额财政支持的。教科文总部很穷很缺钱,到了什么程度呢?13年的时候unesco官网进行过一次改版,之前是那种白底蓝字严肃政府的感觉,因为要迎合年轻人,做了一个年轻化的改版。然后新版一出来我们都惊呆了:蓝色的首页上,最醒目的位置放了一个巨大的按钮“donate”。

改版当天我们就炸锅了,总部咋这样,好歹咱们是联合国开头的,也太不体面了!

过了大概一两周,又进行了小改版,donate按钮缩小了很多,安静躺在角落里了。

另外我当年有个小发现。unesco会把每年捐款人的信息和金额放在官网上集中感谢。个人捐赠者非常少,如果你捐款50美元左右,就可以上教科文官网了。这大概是普通人跟联合国联系起来的最低成本方式了,哈哈。

由于太穷14年我已转行,但是听到教科文依然很亲切。


---------------以下是小更新--------------

11年美国停缴会费后教科文财政很困难,经常会写“又度过了艰难的一年”之类的话(悲壮),现在估计有一些好转,捐款者是否会被放在官网就不是很清楚啦,大家可以多多关注。

另外可以在官网上多看教科文的主张和各项目公约,比如非遗、世界遗产、教育等等,如果认同的话,可以捐给总部也可以捐给下属公约组织,一般都会有捐款方式,小额捐款10美元之类的。

找了几个大家都比较关心的捐款链接,可能需要paypal:

总部 An Appeal for UNESCO

世界遗产 UNESCO World Heritage Centre (截至到今天最高捐款来自美国政府的5000美元。。。)

儿童教育 You can help! How to donate ...

记者和言论自由 Donate to Freedom of Expression

ps,补个图,大家感受一下那几年组织经济危机的气氛。。



7#
生姜  4级常客 | 2018-9-20 02:07:24 发帖IP地址来自
@羊月 @轩亦
大佬们,好像现在又有新状况了。
德国之声中文网报导,联合国教科文组织秘书长选举从10月4日开始,但直到12日第四轮投票仍未能选出新的秘书长,北京已决定撤回竞逐人选。
美国国务院12日宣布将于年底退出联合国教科文组织,并认为该组织带有「反以色列偏见」,因此需要「彻底的变革」。
随后以色列Z理办公室发表一份声明指出,纳坦亚胡对美国zf退出的决定表示欢迎,这是有勇气、符合道德的决定,因为联合国教科文组织已经变成了一出荒诞剧,它没有保护歷史,而是在扭曲歷史。
《南华早报》报导,中国提名的候选人代表为现任教科文组织教育助理秘书长唐虔。但北京决定在10月12日的投票结束后退选。

这下不会连中国最后也退出吧。
8#
啊啊啊啊啊  6级职业 | 2018-9-20 02:07:25 发帖IP地址来自

我来点我想法,也许错误的

但我感觉有这种趋势


美国在收缩,美国退出了ppt,退出了巴黎气候协定,现在又退出了国际科教文组织,还拟退出伊核协议!

你猜美国为什么这么做?

1节约开车

2只要5亿美元不至于啊

我觉得美国想采取一种策略,麻痹中国

你不是经济增长啊,你不是国力强盛啊

你来啊

但这一方面是带着炸弹的奶酪

因为70年代美国同样用过

对苏联

当时美国感觉不对,慢慢开始示弱

苏联在古巴危机后感觉很爽

强势扩张

和中国关系非常非常恶化,

1970年代初,虽然中国继续批判苏联“社会帝国主义”,苏联在中苏、中蒙边境的陈兵达到了1969年时的两倍,但两国关系逐渐缓和下来。在毛泽东去世之后,中苏的冲突主要表现在国际上国家利益之间的冲突。
在美国和越南之间的战争停止之后,中南半岛上的越南、老挝站在苏联一边,而中国支持柬埔寨。1978年越南入侵柬埔寨,中国和越南之间爆发中越战争。苏联谴责中国,但没有诉诸武力。
1979年,苏联入侵阿富汗,中国和美国、巴基斯坦联盟支持阿富汗的伊斯兰抵抗运动。中国和一些西方国家抵制了在莫斯科举办的1980年夏季奥林匹克运动会。


直接把中国推到美国一边,中国在越南战争中消耗大量苏联国力(苏联当时对越南战争中对越南支持很多)

而阿富汗战争中中国出武器,美国出钱,直接坑了苏联

而阿富汗战争大大消耗苏联国力

1979年底,苏军集结10个师的兵力,大举入侵阿富汗,使阿富汗原来各派力量的流血军事政变,演变成阿富汗游击队与入侵的苏军之间的旷日持久的民族战争。在阿富汗战争中,苏联耗资200多亿美元。1988年5月25日,苏军总政治部主任利济切夫宣布:在阿富汗战争中,苏军死亡12210人,伤35478人,失踪311人。阿富汗战争成了苏联日夜不停的“流血的伤口”。

最后苏联over了

当然这不是主要原因,

这依旧消耗苏联大量国力,促进苏联垮台,后来苏联缺钱没办法

同意东德西德合并

因为当时西德给了苏联大量贷款,(还有其他原因)



有人问扩张为什么苏联反而消耗国力

因为开始的时候扩展是用钱的,需要大量钱

你开公司一样,开始的时候占领市场,招聘人员等等都是消耗的

而你赚不到钱,自然消耗国力


所以不一定是太好事情,看上去美好

却不一定真的美好

你盲目扩张也许是陷阱


美国依旧在未来30年,甚至更长的时间是世界第一

我们人均才发展中国家,即使增长3倍,甚至人均还比不上韩国

我们是个大国啊

美国才是世界老大

我们等到历史人均和美国一样再说啊

现在先慢慢解决南海问题,在解决台湾问题,

最后随便把东海问题解决了;

接着慢慢来啊


美国是老大

我们不过一个发展中国家,得瑟什么啊

历史人均少的厉害


我们继续奋斗工作就好了

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