2024中国金融政策报告发布！看中国如何打造金融强国

顶端新闻记者郭丁然郭爽爽

随着中国经济影响力的不断提升，如何打造金融强国?

2024年5月27日上午，“布雷顿森林体系：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛在杭州开幕。会议现场发布了《2024中国金融政策报告》。

本次《报告》以“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”为主题，总结中国特色金融发展取得的阶段性成果、成绩，并对中国特色现代金融体系和中国特色金融发展之路进行分析。

【中国金融市场体现出“六强”】

会议现场，国家外汇管理局外汇研究中心丁志杰发布了《2024中国金融政策报告》的核心内容。

报告提到，在过去一段时间，特别在2023年，中国在金融强国的“质”和“量”两个层面取得的进展，主要包含6个重要方面：

第一，人民币国际地位不断提升。金融强国六大要素里的第一个要素就是强大的货币，强大的货币一定是一个国际范围内横向的比较，我们也看到过去人民币国际地位不断提升，目前外国投资者持有境内的人民币资产在10万亿元左右。与此同时，人民币在全球的跨境结算，在各国外汇储备中占比上升。

第二，现代中央银行建设取得了积极的成效。2023年中国进行了逆周期调节，包括两次下调存款准备金、政策利率，包括市场报价利率的下行。2024年初，我们进一步降低了存款准备金率。在促进房地产方面，设立了3千亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理的价格收购已建成未出售的商品房，包括有序推进金融支持融资平台债务风险的化解工作。

第三，金融改革开放。作为中国金融开放一个重要的部分，“债券通”中的人民币国债、政策性金融债券已经纳入香港金管局人民币流动资金安排合格抵押品名单，人民币资产可以作为获得融资的担保品。中国进一步优化了支付服务，特别提高了跨境外国人来华支付的便利化。金融机构的规模不断发展壮大，在全球29家系统重要性银行里中国有5家银行入选，而且这5家银行得分逐年上升。

第四，中国国际金融中心地位逐渐提升。从目前来看中国包括香港、上海、北京、深圳在内的四个城市，稳居全球前20大金融中心之列，与美国相比数量上基本一致。

第五，现代金融监管体系不断完善。中国构建了包括宏观审慎管理、微观审慎监管、金融消费者权益保护、打击金融犯罪、维护市场稳定、处置问题机构的金融监管体系框架。

第六，金融人才队伍的素质不断增强。作为金融领域机构改革的重要内容，目前来看，金融队伍的政治觉悟不断提高，业务素质不断增强，同时越来越清正廉洁。

【如何完善中国特色现代金融体系?】

回顾完历史成绩，下一步如何构建和完善中国特色现代金融体系?《报告》从三个方面阐述相关内容以及对未来做出展望。

丁志杰介绍，首先，持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。这里面主要有两点：一是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架;二是兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。

“就利率而言，要持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降，以国内市场的稳定性对冲外部各种风险、挑战的不确定性。”丁志杰说，就汇率而言，汇率政策我们要兼顾内外均衡，既要通过汇率的市场化波动来消化供求压力，也要在汇率出现单边走势或者一致性预期时，果断进行干预，来打破一种负向的螺旋，使得汇率波动出现一个收敛的特征。

其次，要以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。从规则来说，要保持规则的基本稳定，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性;在规制角度来看，要推动规制更加科学、合理、透明、高效，推动监管规制与国际接轨，加强和完善现代金融监管;从管理来说，要促进管理体系和管理能力现代化，打造国际一流的营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍公平竞争的各项规定和做法;从标准而言，要对标高标准国际经贸规则，并进一步提高在国际经贸规则制定中的话语权和影响力。

此外，要守住开放条件下的金融安全底线。

“越是开放，安全问题越重要，要统筹好发展和安全两个大事，增强自身的竞争能力，提高监管能力和风险防控能力。”丁志杰介绍说。目前来看，中国在经济金融领域还存在着若干重大的风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险目前相对突出。

最后，要构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系。

丁志杰表示，在外汇领域，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融和经济安全。