服贸观止｜发挥“两区”先行先试优势助力北京副中心发展

9月1日-5日，2022年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）在北京举行。为向世界推介展示不一样的和谐宜居之城魅力、一流的营商环境以及“两区”建设硕果，吸引国内外各界人士关注副中心，进一步提升副中心“两区”显示度，以“潞通天下大运之城”为主题的走进北京城市副中心主题活动于9月5日举办。

北京市商务局党组成员、北京市“两区”办专职副主任刘梅英在会上表示，希望北京城市副中心借助服贸会的平台，发挥“两区”先行先试优势，进一步深化制度创新，促进贸易投资自由化便利化。推动自贸试验区通州组团和重点园区特色化差异化发展，引进培育一批标志性引领性项目，形成更多可视化成果。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为海内外企业机构创造更好条件，努力打造首都改革开放的“副中心样板间”。

文旅发展新地标

北京城市副中心是党中央作出的重大决策部署，是首都“一核两翼”发展规划中重要一翼。北京城市副中心坚持以世间眼光、国际标准、中国特色、高点定位谋划自身建设，以创造历史、追求艺术的精神着力打造构建新发展格局的重要支点、京津冀协同发展桥头堡、国家绿色发展示范区。

北京商报记者了解到，文化旅游区是北京城市副中心文化旅游功能的核心承载地。以环球主题公园落地为契机，结合区位优势、文化优势、环境优势和发展优势，提出将文化旅游区打造为文化旅游新地标、文创科技新高地、国际交流新窗口。

面对全球服务业的蓬勃发展，按照党中央的要求，北京将打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广的经验。在《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中，明确指出以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文艺旅游融合发展示范区。

北京市通州区委常委、北京市通州区政府党组成员、副区长苏国斌在会上表示，北京市副中心的承载基础与“两区”建设的要素需求充分契合。城市副中心拥有“行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新”四大功能板块。其中，服务业扩大开放重要承载地的文化旅游区总规划面积12.05平方公里，致力于打造成为文旅商融合发展示范区。

营商环境新格局

北京商报记者了解到，在营商环境方面，北京城市副中心具有区位优势，连接八方。文化旅游区位于北京城市副中心155平方公里西南部，规划总用地面积12.05平方公里。3分钟可达副中心站综合交通枢纽，20分钟可达首都国际机场，30分钟可达大兴国际机场，40分钟可覆盖北京市中心城区，60分钟可达雄安新区。

苏国斌在会上表示，城市副中心营商环境进入全市营商环境评价第一梯队，企业满意度居全市第一。全国首个以智能自助服务为主的政务服务大厅投入使用，政务服务全面实现“一网、一门、一次”办理，企业开办、财产登记等事项实现1日办结。率先实现外籍人士来华工作许可、居留许可“两证联办”，城市副中心正朝着打造服务国内外商务人士创新创业的发展高地大步迈进。

未来，通州区将通过“文旅商+文体旅”，打造产业融合高地，重点引入高端文旅商联动、高品质产城融合、数字科技创新、体育消费培育四大业态。

在高端文旅商联动方面，培育IP设计及演艺娱乐产业，推动创业IP融入各类文化场景，促进产业跃升。在高品质产城融合方面，配置品质化、便利化的公共服务和生活服务设施，进一步提升文化旅游服务能级。在数字科技创新方面，以科技赋能活化文化资源，支持发展数字音乐、网络文学、电竞、动漫、新视听等新业态。在体育消费培育方面，充分利用体育地块和绿色空间，发展大众冰雪、体育娱乐、潮尚体育等“体育+”业态。

北京商报记者了解到，目前在建一批重点项目有行业龙头首旅集团新总部、国际级商业娱乐综合体张家湾车辆段上盖开发项目、“枢纽+星级酒店+商业”的TOD综合体通马路、环球影城北综合交通枢纽、打造“类海外环境”的国际人才社区。落地一批标杆项目包括国内顶尖沉浸式演艺+二次元动漫国风IP商业综合体、全球顶级潮流体育全新都市中心。谋划一批优质项目包括国际头部娱乐IP聚集的大型主题街区、城市探险综合体。

产城共荣新篇章

在政策支持方面，中央政策发布《国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复（国函〔2021〕106号）》规定，允许在通州文化旅游区，设立外商投资文艺表演团体（需由中方控股）。

在“两区”政策方面，探索自由贸易试验区政策及国家服务业扩大开放政策在文化旅游区先行先试。在市级政策方面，设立北京市投贷奖和北京文化艺术基金。对文化企业进行贴息、贴租支持；发债、股权融资奖励。以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文化旅游融合发展示范区，鼓励举办国际性文娱演出、交流活动。

北京商报记者了解到，文化旅游区内区域整体设施骨架稳定，是副中心范围内建设条件最好的区域之一。园区以打造精品的匠人精神，配套建了53项基础设施、22公里地下综合管廊、54条市政道路、4个公交场站及园区智慧管理平台等配套设施，构建适度超前、相互衔接、功能完善、满足未来需求的市政体系。

同时还拥有北京市唯一新建的国际人才社区，将为副中心国际型人才提供约700多套人才公寓，并配套国际医疗、商业等国际化生活设施，形成汇聚多元文化、宜居宜业的“类海外环境”。

苏国斌表示，近年来，在“两区”政策的叠加优势下，通州正努力把城市副中心打造成为北京市服务业高质量发展和高水平开放的重要窗口，副中心也依托独有的资源禀赋，持续释放出全面强劲的发展优势。副中心控规全面落地，开放发展的承载基础不断夯实。一批市级名校和优质医院实现入驻，为企业人才创造了舒适便利的居住环境。

北京商报记者翟枫瑞

服贸观止｜发挥“两区”先行先试优势 助力北京副中心发展

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