食品安全专家警告「全球小麦库存量只够供应十周」，将带来 ...

小麦是世界35%以上人口的主食。俄乌两国的小麦出口总量一般占到全球总出口的25%以上。同时全球第二大小麦生产国印度禁止小麦出口。
手中有粮，心中不慌。俄乌战争已威胁到全球小麦供应，冲击粮食市场，粮食短缺迫在眉睫，各国正纷纷布局抢购小麦、以解粮荒。
印度禁止小麦出口，雪上加霜、加剧全球食品供应局势紧张。联合国寻求放宽俄罗斯对乌克兰粮食运输的封锁，以避免粮食短缺。

粮食短缺迫在眉睫，各国重新布局抢购小麦

俄罗斯和乌克兰的小麦出口总量一般占到全球总出口的四分之一以上，短期内很难靠世界其他地区的增产来弥补。自俄乌战争爆发以来，美国农业部已将当前季节的全球小麦贸易量预期下调逾600万吨，降幅达到3%，对俄罗斯和乌克兰出口减少的预期超过了对其他地区小麦出口增长的预期。
农业高管和经济学家说，如果俄乌战事持续到夏季，供应短缺将导致价格居高不下，危及中东和北非等地的粮食安全，近几十年来，这些地方的粮食价格飙升曾导致政治动荡。据联合国粮农组织称，全球粮食价格已达到历史最高点，由于乌克兰战争导致供应缺口，价格可能再跳升22%。
近几十年来，全球小麦贸易量上升，人口和收入增长刺激了小麦消费，特别是在中低收入国家。根据美国农业部的预测，本季全球小麦收获面积近5.5亿英亩（约2.2亿公顷），成为世界上种植最广泛的农作物。联合国粮农组织总干事屈冬玉说，小麦是世界35%以上人口的主食。

消费者已开始改用木薯粉或玉米粉制作糕点和面包。价格上涨虽然可以刺激农民种植更多小麦，但在这期间，一些贫困买家可能被挤出市场。
前美国农业部首席经济学家、国际粮食政策研究所高级研究员Glauber说：“这不是全球粮食耗尽的问题，而是人们必须支付多高价格的问题。”
总部设在芝加哥的农业研究公司AgResource的总裁Basse说，如果战争持续到年底，他预计下一季俄罗斯和乌克兰的小麦出口总量将下降60%以上。
根据粮农组织的数据，近50个国家的小麦进口中有30%以上依赖俄罗斯和乌克兰。平均来看，埃及、土耳其、孟加拉国和伊朗的进口小麦至少有60%来自这两个国家。
分析师、大宗商品贸易商和经纪商称，一些俄罗斯银行被踢出环球银行间金融通信系统（简称Swift）后，俄罗斯出口商已经找到变通之道。Swift是连接全球金融系统的金融报文传送基础设施。

根据监测俄罗斯港口大宗商品运输情况的Logistic OS提供的的运输列表显示，从2月初到4月29日，一些非俄罗斯出口商已向不同国家运送了近40批总计约100万吨的制粉小麦、玉米、大麦和亚麻籽，这些出口商包括嘉吉公司、路易达孚公司和大宗商品巨头嘉能可旗下的谷物部门Viterra。
嘉吉公司一位发言人表示，该公司正尽可能地出口必需品。Viterra和路易达孚不予置评。
在乌克兰粮食出口受阻的情况下，俄罗斯取得优势。据总部位于瑞士日内瓦的农作物数据公司AgFlow SA的信息显示，埃及3月进口的俄罗斯小麦同比增长580%。俄罗斯对伊朗、土耳其和利比亚的小麦出口都增加了一倍以上。
不过分析师指出，高额的出口税、不断上涨的运输成本和卢布升值预计将在未来几个月限制俄罗斯出口，特别是考虑到下半年俄罗斯小麦的收成前景。
AgFlow数据显示，今年3月份，保加利亚和罗马尼亚等黑海沿岸的谷物产国的出口也有所增长。AgFlow称，巴西和阿根廷等南美国家的小麦发货量增加了一倍多，澳大利亚的发货量也增加了近75%。
由于乌克兰黑海港口的码头处于关闭状态，该国谷物销售已大幅减少。
据公司管理者和农产品交易商称，ADM和邦吉等出口商已设法通过铁路和卡车将少量作物收成运出乌克兰，运往波兰和罗马尼亚，但基础设施制约了运送量。专注于黑海地区业务的Green Square Agro的主管Lee说，由于铁路轨距不同，托运人得在乌克兰—波兰边境卸下谷物，并重新装车，或将列车车厢吊装到不同轮轨上。
世界各国正努力弥补粮食供应缺口。3月份，爱尔兰启动了一项近1100万美元的计划，鼓励农户种植更多作物，如小麦、燕麦和大麦，希望降低本国对进口粮食的依赖。

欧盟委员会也采取行动加强全球粮食安全，例如暂时允许农户在休耕的土地上种植作物。欧盟委员会还支持降低基于粮食作物的生物燃料的掺混比例，称这些举措将帮助农户把更多土地用于食品生产，并增加玉米、向日葵等作物的种植。
拜登政府上周提请国会划拨5亿美元帮助美国农作物增产，以抵御全球性短缺的影响。这5亿美元包含在拜登政府要求国会批准的330亿美元的援乌资金当中，将被用来提升小麦和大豆等农作物种植户的美国政府贷款率，并通过农作物保险提供激励性付款，以吸引农户种植双季小麦。
许多进口商转而把目光投向世界第二大小麦生产国印度，印度小麦此前在国际市场上并不好卖，但现在印度官员正在努力扩大出口能力，以满足激增的需求。据印度农业顾问和高管称，2022年或许会是印度小麦收成最高的年份之一，其小麦出口今年也有望创出历史纪录。
印度主要的谷物加工和出口商Gujarat Ambuja的董事总经理Gupta说，他开始收到之前从未打过交道的进口国的电话，并准备在4月份首次向土耳其和印尼分别运送5万吨小麦。
但Gupta承认，物流方面挑战重重。主要港口铁路运力有限，意味着现在需要等待两周时间才能把小麦从印度中部的麦田运到西端的港口。在那里，工人必须将一袋袋小麦倒在仓库地板上，然后才能装上散货船出口。
据国际食物政策研究所数据显示，目前已有23个国家实施了出口限制，接近2008年粮价危机高峰期间实施限制的28个国家。
俄罗斯在19世纪初曾是世界粮食大国，但随着苏联农业集体化制度失败，从20世纪70年代开始，俄罗斯已开始大量进口小麦和其他作物。自本世纪初以来，俄罗斯农业出现反弹，近年来，随着美国种植者从小麦转向玉米和大豆等利润更高的大宗商品，俄罗斯小麦产量远远超过了美国。
与此同时，全球一些大型农产品贸易公司大举投资乌克兰港口、谷仓和加工厂。乌克兰是全球最大的葵花籽油出口国，也是玉米、小麦和大麦的主要出口国。
据伊利诺伊大学农业经济学家Irwin称，近年来，乌克兰六种主要作物的种植面积为5900万英亩（约合23.88万平方公里），大约相当于美国三大农业州—伊利诺伊州、印第安纳州和艾奥瓦州的种植面积总和。俄罗斯是世界上最大的小麦出口国，Irwin说，俄罗斯的小麦出口量是堪萨斯州小麦产量的四倍。而堪萨斯州的小麦产量在美国各州中通常占据首位。
面对供应短缺，美国农户恐怕也爱莫能助。北半球目前的小麦作物是去年秋天播种的，将在今年夏天收割。根据美国农业部数据，干旱已经对美国冬小麦造成影响。
美国农业部上个月发布的一份预测称，美国农户今年料将减种春小麦，增种大豆，春小麦面积将较2021年减少2%，大豆种植面积将创下纪录。美国农业部表示，2022年小麦种植总面积预计只会增加1%。

印度禁止小麦出口，加剧全球食品供应紧张局势

印度宣布将禁止该国小麦出口，此举将加剧全球通胀压力，因俄乌战争而被扰乱的全球粮食供应也将愈加吃紧。
印度对外贸易总署5月初在一份解释这项出口禁令的通知中表示：“印度、邻国和其他（粮食供应）薄弱的国家正面临粮食安全风险。”
全球买家目前依赖于印度这个全球第二大小麦生产国的供应，自2月底俄罗斯入侵乌克兰以来，黑海地区的小麦出口量已经下降。联合国已经发出警告，称全球面临着潜在的粮食短缺。
俄乌危机带来的干扰已推动全球小麦和其他大宗商品价格上涨。印度小麦价格在4月份触及2010年以来的最高水平。在经历了五年的丰收后，极端热浪和缺乏雨水导致了收成减少。印度政府表示，价格上涨促使一些贸易商囤积小麦。
印度政府上周将截至6月的作物年度的小麦产量预估下调了5.7%，至1.05亿吨。印度政府此前预计小麦产量将达到创纪录的约1.11亿吨，从而连续第六个作物年实现国内小麦供过于求。印度在上个作物年度收获了近1.1亿吨小麦。
印度食品部长Pandey上周表示：“这完全是因为夏季的炎热来得早了。”
Pandey表示，印度遭遇了100多年来最热的3月和4月，导致小麦收成减少6%，旁遮普邦、哈里亚纳邦、中央邦和北方邦等主要产粮邦受到的影响最严重。
印度是其邻国获取小麦的重要来源。阿富汗最近获得了印度以人道主义目的提供的大量小麦。孟加拉国是印度小麦的另一个主要进口国。
印度表示，仍将允许向那些需要小麦来满足粮食安全需求的国家出口小麦。对外贸易总署的通知称，已经获得出口许可的小麦不受影响，也将被允许继续发货。
根据印度签订的合同，今年会出口大约400万吨小麦，到4月份已经出口了大约110万吨。
全印度农业劳动者联盟的联合秘书Singh表示，禁止小麦出口并不能阻止私人贸易商的囤积行为。他称，在小麦价格居于高位的情况下，这些贸易商将继续囤积居奇，寻求在国内和国际市场上赚取巨额利润。
印度的农业政策，特别是通过设定最低价格来补贴农民的政策，长期以来一直招致美国等发达国家的不满和抨击。印度政府部门表示，该国需要拥有不受限的能力来补贴本国农民，并为有需要的和营养不良的民众储备粮食，同时也可用于抵御饥荒风险。

截至5月1日，政府运营仓库的小麦库存为3000万吨。印度称，每年至少需要2500万吨小麦来实施其粮食福利计划。Pandey说，在满足福利计划的要求后，印度将有800万吨的小麦库存，高于750万吨的最低要求。
在疫情之前，印度有大量剩余的粮食。由于疫情期间向约8亿人发放免费粮食，特别是向返乡农民工和穷人等弱势群体发放粮食，这些库存变得紧张起来。该计划已延长至9月份。
印度的国内粮食分配系统受到效率低下及各种问题的困扰。产粮州的仓库有时会满仓，而其他地方的仓库则半空。没有被运走的粮食经常在仓库里腐烂。运到印度成千上万个村庄的大米和小麦可能会以其他方式受阻。地方官员负责管理符合条件的家庭的名单，并将粮食分发到村里的商店。在该国的部分地区，关于贿赂和盗窃的指控很常见。
食品和其他商品价格的上涨拖累了印度经济从疫情中复苏的步伐，物价上涨在一定程度上受到乌克兰战争影响。本月早些时候，印度央行将利率从4%上调至4.40%，加入了其他央行开始收紧货币政策以抑制通胀的行列。
印度央行行长达斯月初在一个新闻发布会上表示，持续的通胀压力正变得越来越严重，尤其是食品价格方面。
印度国家统计局上周四发布的数据显示，4月份以消费者价格指数计算的同比通货膨胀率升至7.8%，连续第四个月高于印度央行的目标。4月份通胀率高于前一个月的6.95%和一年前的4.23%。
消费者已经在艰难应对过去两年疫情造成的损失，而食品和燃料价格的飙升更是让他们难以支付家庭开支。
参考华尔街日报