中央再提金融反腐！专家预计，将向深处挖掘！

财经国家周刊

来源 | 上海证券报（ID：shzqbwx）
文 | 张琼斯韩宋辉
近期，中央就惩处金融领域腐败数度发声，彰显把金融领域反腐推向纵深的决心与力度。

2月28日，中央全面深化改革委员会第二十四次会议提出，要高度重视防范金融风险，加强金融系统党的建设，强化全面从严治党严的氛围，把严的要求落到实处，加大金融监管力度，坚决惩处金融领域腐败，查处违纪违法人员。
2月25日，中共中央政治局会议提出，对违反中央八项规定精神、政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；要创新完善权力监督制度和执纪执法体系，做到惩治金融领域腐败和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立制度和强化制度执行同步推进。
截至2月24日，十九届中央第八轮巡视向25家金融单位反馈工作已全部完成。
法律专家预计，未来的金融反腐在广度和力度上将进一步加强，向深处挖掘问题。

金融腐败诱发并加剧金融风险
去年以来，金融反腐力度不减，金融系统有多名高官“落马”。
中国政法大学刑事司法学院副院长王志远说，金融领域反腐“全层级、全领域、强力度”的格局成型，为金融领域反腐工作的深入开展奠定坚实基础。
“去年以来，金融系统反腐的力度和广度恰当，依纪依法处理了一批违纪违法人员，在一定程度上减轻了国有资产的流失，金融系统的贪污腐败问题得到了一定程度的遏制。”中国政法大学法学院教授卞修全表示。
金融风险背后往往隐匿着金融腐败，金融腐败容易诱发并加剧金融风险。
上海至合律师事务所吴孝军律师认为，金融领域腐败会带来两方面的金融风险。一是金融机构本身的治理风险和信用风险；二是金融腐败下不规范的金融业务给其他行业带来风险。近年来，中央持续加强金融风险防范化解力度，稳妥处置因金融腐败带来的金融风险，我国防范化解金融风险成效显著。
“腐败现象往往伴随着金融风险。”上海君澜律师事务所经济犯罪研究中心律师高恒以常见的刑事案件罪名——违法发放贷款罪、骗取贷款罪为例说明。部分银行工作人员收取客户好处，审核贷款材料不严谨，甚至与客户串通伪造虚假贷款材料，这可能使得原本不符合贷款资质的客户获得大额贷款，将直接抬升银行信贷资产风险。

同步推进惩治金融领域腐败和处置金融风险
中共中央政治局会议明确提出，创新完善权力监督制度和执纪执法体系，做到惩治金融领域腐败和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立制度和强化制度执行同步推进。
“当前，金融领域腐败是金融风险的重要原因之一。因此，惩治金融领域腐败与处置金融风险相辅相成。”卞修全表示，未来，在惩治贪污腐败人员的同时，应该选拔德才兼备的人员充实到金融领域；同时，进一步强化监督体制，尽快形成金融领域人员不能腐、不敢腐的局面。
可以预期的是，未来金融系统和纪检监察机关将一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，继续深化金融领域反腐。
银保监会党委此前召开的全系统2022年全面从严治党和党风廉政建设暨纪检监察工作会议提出，要保持反对和惩治金融腐败的强大力量常在，坚定稳妥持续推进金融监管领域腐败治理、促进金融风险防控化解，提升执纪执法规范化水平，深化案件查办综合效果，把金融反腐斗争推向纵深。
关于中共中央政治局会议提出的“创新完善权力监督制度和执纪执法体系”，卞修全建议，在继续强化单位内部监督与纪检监察、检察监督的同时，加强各民主党派、人民团体、普通公众和媒体等社会力量对权力的监督。王志远认为，“创新完善权力监督制度和执纪执法体系”的关键在于完善行业规范，并通过规范“违反情况”这一可见的标准来预防、识别和打击金融腐败。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
中共中央政治局会议提出，对违反中央八项规定精神、政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
卞修全说，防止金融风险和金融腐败，一定要全面强化从严治党，把严的要求落到实处，提醒广大党员干部牢记初心使命，严格遵纪守法，与贪污腐败和违纪违法行为作坚决的斗争。
王志远认为，金融腐败总以金融违规的形式“现形于外”。因此，“不能腐”的根本在于强化金融合规，通过对违反金融活动规范情况的常态化监督、组织纪律处分和全面纠正，让“不敢腐”的生态逐渐形成；而如果违规活动不能带来利益，“不想腐”的行业心态也就具备形成的基础。
关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，吴孝军认为，“不敢腐”的关键在于制度上建立“高压线”，让金融机构主动按照法律法规、规章制度行事，让金融机构怀有敬畏之心，知道腐败行为将带来承担不起的后果。去年多名金融系统官员被处理，就能起到强大的震慑作用。
“不能腐”的关键在于建制和监督，要细化制度措施并真正落到实处。
“不想腐”的关键在于加强思想教育，让金融机构管理层和从业人员从思想观念上意识到金融机构在整个国民经济中发挥着维护国家经济社会稳定的作用，也承担着更大的社会责任。
卞修全判断，今后的金融反腐，在广度和力度上都将加强，向深处挖掘问题，金融领域腐败将受到遏制。
“今后一段时期的金融反腐，其重心任务或将转向金融合规建设。一方面强化行业规范的科学制定，另一方面加大对金融领域违规的治理力度。”王志远表示，以此为基础判断，对于金融违规基础上的金融腐败，打击力度或将进一步加强。