独家 |银保监会财会部副主任徐春武调任吉林银保监局局长 ...

弹指之间，CBIRC的“三定”方案正式发布已满两年。
两年前的11月13日，中国机构编制网发布了CBIRC职能配置、内设机构和人员的编制规定，也就是俗称的“三定”。各局负责人的任命名单也在这个月发布。
两年过去了，不管是会机关还是各局，都已发生了不小的变化。截至10月底，已有11个内设职能部门的一把手发生变更。21个银保监局局长发生变更。
如果用一句话来概括这些调整的共性，就是：一批高学历、专业能力强的少壮派担纲成为部门或局一把手，尤其是70后占了大多数。其中有一些是从副职升为正职。
这两天，娱贯财经从多个信源听说，最近又有一些新的调整。比如，CBIRC财会部副主任徐春武，将调任吉林银保监局长。现任局长刘峰，则因临近退居二线而交棒，调任中国银行业协会党委副书记。

（刘峰）
公开信息显示，刘峰生于1963年9月出生，河北卢龙人。曾任原黑龙江银监局副局长、原天津银监局纪委书记。自2016年9月起任原吉林银监局局长。银、保监局合并后，任吉林局筹备组组长，2018年11月起任吉林局局长，是为数不多的仍在原地任职的局长。此外，他还是全国人大代表。
目前吉林银保监局官网关于局长的信息尚未更新。目前官网上关于刘峰的官方信息是10月15日其会见太平财险总经理刘世宏一行。
财政部出身的金融监管干部

（徐春武）
在职务调整前，徐春武现任CBIRC财会部副主任，同时兼任中国银行业协会财务会计专业委员会政策指导副主任。在银、保监会合并前，他任职原银监会非银部副主任。
徐春武挺低调，网上关于他的个人信息比较少。据娱贯财经了解，徐春武早年供职于财政部，曾在国库司和办公厅等部门工作，曾经担任过彼时肖部长的秘书。
2007年，徐春武获东北财经大学博士学位，博士论文是《中国财政国库管理制度改革研究》。该文曾被相关领域的论文作者屡次引用。

他与吴先红合译的《金融学原理》（Scott Besley和Eugene F.Brigham著，北京大学出版社），还被东南大学作为金融专业硕士研究生参考书目。

此外，他在财政部的岁月，勤于笔耕，发表了很多专业文章。
在原银监会期间，徐春武任职非银行金融机构监管部副主任，与时任非银部主任毛宛苑搭班子。
在2015年1月原银监会机构改革前，非银部管辖范畴的领域包括信托公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司和货币经纪公司等六大领域。后来把把信托分拆出来单设信托部，又把金融资产管理公司也归到非银部负责。
与其他内设职能部门相比，非银部监管的机构类型多、体量大。徐春武担任副主任直至银、保监会机构改革。
CBIRC成立后，徐春武出任财会部副主任，与财会部主任赵宇龙搭班子，同时兼任中国银行业协会财务会计专业委员会政策指导副主任（该职务此前由资金运用监管部副主任郗永春担任）。
作为财政部出身的人，徐春武调到这个部门算是回归了老本行。
近年来，财会部的工作重点中有两桩大事，一个是保险业“偿二代”。一个则是IFRS(新金融工具会计准则实施系统) 17以及中国IFRS9（中国会计准则第22号-24号）。
实现新旧准则的顺利衔接和平稳过渡，是金融业财务工作的重中之重。为了应对新规，徐春武所在的财务会计专业委员会成立了新金融工具会计准则实施工作组并开展《新金融工具会计准则实施指引》课题研究。
此外，在银行业财务工作方面，该财会委员会还开展了《商业银行理财产品的会计核算指引》《商业银行会计信息披露》《信贷资产证券化会计核算办法》《银行业务会计核算指南》等课题。
除了徐春武，近期还有一些银保监局局长有所调整。此前财新网报道，深圳局局长李文红已“出圈”，转任京津冀协同发展领导小组办公室副主任。
与李文红同岁、且在同年从CBIRC出来的大连局局长张利星则南下深圳，接手深圳局局长。
张利星的位置则由重庆局二级巡视员金利佳续任。金利佳的另一个身份是新华信托接管组副组长。
这三位皆为70后女将。

三年“落马”七名金融高管，吉林待治乱
徐春武即将赴任的吉林金融圈，近年挺不消停的，被媒体形容为“前腐后继”。

（高材林）
11月2日，56岁的吉林省政府副秘书长高材林“落马”。成为吉林反腐大剧的新情节。而此人也出身金融圈。
公开信息显示，高材林毕业于湖南大学有机化工专业，硕士和博士则分别毕业于辽宁大学国民经济管理系和清华大学经济管理学院。1997年进入央行工作。历任货币政策司汇率处处长、上海总部公开市场操作部副主任，上海总部公开市场操作部副主任等职。
2010年4月，高材林调任吉林省府办公厅，任办公厅副主任，两个月后任吉林省金融办筹备组组长，其后担任金融办主任直至2015年。这一年七月，他调任吉林省松原市委副书记、副市长、代市长。同年8月，任吉林省松原市委副书记、市长。两年后（2017年12月）任吉林省政府副秘书长，直至2020年11月2日“落马”。
目前还不知高材林涉何案而“落马”。

（李伟）
近三年，吉林金融圈落马者不少。比如，2017年8月，吉林信托原董事长、白山市委原书记李伟被免职，并因涉嫌严重违纪接受组织审查。七个月后被双开。三年后因受贿罪、滥用职权罪被判刑五年，并处罚金100万元。

（高福波）
2018年12月10日，李伟的前任、吉林信托原董事长高福波，也步其后尘“落马”。而高福波的前任、吉林信托首任董事长张兴波而在11年前因受贿侵吞公司资金等罪后被判死缓。
根据后来检方指控的情况，高福波在担任吉林省白山市农村信用联社理事长、吉林省农村信用社联合社副主任和吉林信托董事长期间，涉嫌贪污罪、受贿罪、行贿罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪，涉案金额高达数十亿元。
中国裁判文书网显示，高福波违反行业规范，擅自为永泰能源股份有限公司（简称“永泰能源”，600157.SH）办理短期借款合计4.9亿元。并为此向玄盛资本控股有限公司实际控制人陈威索贿150万元。
此外，高福波还涉及向山西证券（002500.SZ）定增项违规目提供融资，并获得300万元好处费。

（王安华）
江湖人称吉林“金融教父”的高福波“落马”的同月，吉林银行的元老、原副行长王安华涉嫌严重违纪违法被查，并在2019年7月2日被立案。
彼时有关部门对王安华的官方评语颇为严厉，比如“理想信念丧失，宗旨意识泯灭，党性原则全无，背弃入党初心，同党离心离德，经济上贪婪成性”，属于“性质恶劣、情节严重”。

（张宝祥）
王安华被立案的同年11月18日，他的旧同事、吉林银行原董事长张宝祥也因涉嫌严重违纪违法被查。
张宝祥横跨官场和金融圈，曾任长春市工商局高新技术产业开发区分局局长、长春市工商局宽城分局局长。2000年12月进入金融圈，任长春市商业银行（即吉林银行的前身）纪委书记、监事长、董事长、行长等职。六年后又再次重返官场，任长春市南关区委副书记、副区长、代区长直至区长；长春市宽城区委书记、吉林省政府外事办公室（省侨务办公室）主任等职。
2014年7月，张宝祥又一次重返金融圈，出任吉林银行董事长，直至2019年11月。在吉林银行度过了五年多。
2020年6月22日，张宝祥因涉嫌受贿被提起公诉。公诉状显示，2003年至2019年16年间，张宝祥任职长春市商业银行行长、长春市宽城区委书记和吉林银行董事长期间，在工程承揽、银行贷款、人事安排等方面为他人谋取利益，先后多次非法收受他人给予的财务，数额特别巨大。

（潘中玉）
进入2020年，吉林金融圈仍动荡不已。6月29日，吉林省农村信用社联合社原纪委书记、吉林省投资集团原总经理、原党委副书记潘中玉被“双开”。

（邰戈）
2020年9月27日，吉林省信托董事长邰戈涉嫌严重违纪违法被查。邰戈是“70后”，早年曾任职光大银行长春分行信贷控制部总经理助理、业务管理部副总经理、总经理。2008年3月，调任吉林银行行长助理。2008年11月起兼任四平分行行长。2009年起任吉林银行副行长。
2016年，邰戈调任吉林信托总经理，后升为总经理，2018年6月起任董事长。

随着邰戈落马，吉林信托共有四任董事长落马，和北方信托的情况有得一拼了。
吉林信托是吉林省唯一一家信托公司，并控股天治基金、天富期货经纪，参股东北证券、亚泰集团、吉电股份、辽源得亨等上市公司。
9月28日，ZJW官网专门发布了一篇题为《信托公司四任董事长先后被查，背后问题值得深思》的文章指出，这其中不仅有干部个人自身品质的问题，也必然有内部治理和外部监督缺位的原因。如何切实管住金融机构“一把手”的权力，推动构建良好政治生态，值得深思。
此前，吉林银保监局2019年对吉林信托开出的罚单显示，其“公司治理机制长期严重缺失，股东会、董事会、监事会运行不规范”一年后开出的另一份罚单则显示，其未严格审核信托目的的合法合规性，为银行规避监管提供通道。
2020年以来，吉林信托的汇融50号、汇融38号、汇融16号等踩雷外，其存续项目中有多笔业务或存在不良风险。
其中，吉林信托的松花江77号山西福裕能源项目收益权集合资金信托计划还涉及早已破产多年的山西联盛能源有限公司。该公司实控人邢利斌八年前曾因花费7000万巨资为女儿举办婚礼，而轰动一时。

截至本月，三年来吉林信托共有三名董事长“落马”，吉林银行有一任董事长和一名副行长被查（曾在2007年任吉林银行董事长的吉林原常务副省长田学仁也在2011年落马了），其中邰戈亦曾任吉林银行副行长。履历横跨了这两家问题机构。
此外，加上吉林省投资集团有限公司原总经理潘中玉和刚刚落马的吉林金融办原主任高材林，吉林金融圈已“落马”了七名高管。如此密集，可以PK山西和内蒙的金融高管“落马”数量了。
很多地方的农商行、城商行、信托公司等金融机构存在公司治理乱象，高管频频出事。一个重要原因在于这些机构受控于地方政府或当地股东，大股东操纵公司的“隧道行为”很普遍。此前监管高层曾多次公开指出，有的金融机构权力制衡和内控机制虚化弱化，人权、事权和审批权过于集中。形成“内部人控制”。
而一些地方金融机构的高管亦官亦商，戴着“官帽子”，搂着“钱袋子”。权、钱集于一身，董事会变成了“董事长办公会”。常在河边走，哪能不湿鞋？
从今年以来银保监局一把手的调整情况来看，山西、内蒙等发生过金融腐败窝案的区域，以及当地官员不断“落马”的湖北，皆已发生了局长更迭。这一次吉林也加入了一把手履新阵营。
当然，以上几个地方的银保监局局长发生调整，主要是因为原局长已到达退休线或退居二线的年龄档，而空出了一把手位置。
年富力强的新局长们接任，尤其是从异地交流而来，可以更加出脱地运用各自的专业能力，协助厘清当地的金融生态。
吉林局官网显示，目前该局管理层包括一正三副一党委委员，以及一名纪委书记。
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